Бесплатная юридическая помощь

Согласно статье 48 Конституции Российской Федерации гражданам России гарантируется право на получение квалифицированной юридической помощи. В случаях, предусмотренных российским законодательством, юридическая помощь оказывается бесплатно.

     В рамках реализации конституционного права граждан на получение квалифицированной юридической помощи, 21 ноября 2011 года принят Федеральный закон № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

     Часть первая статьи 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» закрепляет право на получение квалифицированной юридической помощи, а также определяет, что случаи и порядок предоставления такой помощи должны быть урегулированы исключительно федеральным законом и законом субъекта РФ.

     В настоящее время, помимо Конституции РФ и указанного Закона № 324-ФЗ, в систему нормативных правовых актов, закрепляющих право на получение квалифицированной юридической помощи, входят:

1) Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, который, в частности, в ст. 16 закрепляет право подозреваемого и обвиняемого на защиту, указывая при этом, что они могут пользоваться помощью защитника бесплатно(ч. 4 ст. 16);

2) Федеральный закон от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», в ст. 22 которого также закрепляются случаи и порядок получения бесплатной юридической помощи;

3) Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», который содержит ст. 26, регламентирующую оказание юридической помощи гражданам РФ бесплатно адвокатами;

 4) Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». Так, ст. 10 закрепляет, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, имеют право на бесплатную юридическую помощь;

5) Федеральный закон от 28.12.2013 N 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», предусматривающий в ст. 22 возможность оказания содействия в предоставлении юридической помощи;

6) Закон РФ от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», который в ст. 7 закрепляет, что защиту прав и законных интересов гражданина при оказании ему психиатрической помощи может осуществлять адвокат, в том числе и бесплатно;

7) Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, который в ст. 50 регламентирует порядок предоставления бесплатной юридической помощи по назначению в гражданском процессе;

8) Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», предусматривающий в ст. 8 право несовершеннолетних, находящихся в спецучреждении на бесплатную юридическую помощь;

 9) Указ Президента Российской Федерации от 02.04.2013 № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции»;

10) Положение о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденное Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313;

 11) Приказ Минюста России от 01.03. 2013 № 24 «Об утверждении порядка ведения списка негосударственных центров бесплатной юридической помощи и его размещения на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

 

12) Приказ МВД России от 05.01.2007 № 6 «Об утверждении Наставления по организации правовой работы системе МВД России».

     Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» установлена принципиально новая структура бесплатной юридической помощи, которая состоит из государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи. Определены принципы и виды оказания бесплатной юридической помощи, участники государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи,  категории граждан и случаи, в которых гражданам оказывается бесплатная юридическая помощь.

     Так, согласно статье 20 указанного закона право на получение всех видов бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи имеют следующие категории граждан:

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (далее - малоимущие граждане);

2) инвалиды I и II группы;

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда, Герои Труда Российской Федерации;

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей;

4.1) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью;

4.2) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей;

5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 2 августа 1995 года № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»;

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание в местах лишения свободы, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких несовершеннолетних (за исключением вопросов, связанных с оказанием юридической помощи в уголовном судопроизводстве);

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 2 июля 1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»;

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан;

8.1) граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации:

а) супруг (супруга), состоявший (состоявшая) в зарегистрированном браке с погибшим (умершим) на день гибели (смерти) в результате чрезвычайной ситуации;

б) дети погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

в) родители погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации;

г) лица, находившиеся на полном содержании погибшего (умершего) в результате чрезвычайной ситуации или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию, а также иные лица, признанные иждивенцами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) граждане, здоровью которых причинен вред в результате чрезвычайной ситуации;

е) граждане, лишившиеся жилого помещения либо утратившие полностью или частично иное имущество либо документы в результате чрезвычайной ситуации;

9) граждане, которым право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи предоставлено в соответствии с иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

     Бесплатная юридическая помощь оказывается в виде:

1) правового консультирования в устной и письменной форме;

2) составления заявлений, жалоб, ходатайств и других документов правового характера;

3) представления интересов гражданина в судах, государственных и муниципальных органах, организациях в случаях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

     Бесплатная юридическая помощь может оказываться в иных не запрещенных законодательством Российской Федерации видах (статья 6 вышеназванного закона)

     Наряду с категориями граждан, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, установленными Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», право на получение указанной помощи на территории Хабаровского края, согласно Закону Хабаровского края от 28.11.2012 № 237                         «О реализации отдельных полномочий Хабаровского края в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью», имеют следующие категории граждан:

1) ветераны труда и приравненные к ним лица - лица, имеющие удостоверения «Ветеран труда», «Ветеран военной службы»; лица, награжденные орденами или медалями либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие общий трудовой стаж: для женщин - 35 лет, для мужчин - 40 лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин;

2) труженики тыла - лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны;

3) реабилитированные лица - граждане, признанные в установленном Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» порядке реабилитированными и имеющие справки о реабилитации, выдаваемые правоохранительными органами, постоянно проживающие в крае;

4) лица, пострадавшие от политических репрессий - граждане, признанные в установленном Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 «О реабилитации жертв политических репрессий» порядке пострадавшими от политических репрессий и имеющие справки о признании пострадавшими от политических репрессий, выдаваемые правоохранительными органами, постоянно проживающие в крае;

5) родители, имеющие трех и более детей (в том числе пасынков и падчериц) в возрасте до 18 лет, а также родители в неполных семьях, воспитывающие детей в возрасте до 14 лет;

6) члены семей военнослужащих, сотрудников правоохранительных органов, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) - члены семей военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, погибших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей);

 7) лица без определенного места жительства и занятий - граждане, не имеющие регистрации по месту жительства (месту пребывания) на территории края и не занятые трудовой деятельностью, приносящей заработок, трудовой доход, а также не зарегистрированные в органах службы занятости;

8) неработающие пенсионеры, получающие трудовую пенсию по старости;

9) неработающие инвалиды III группы;

10) представители коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, постоянно проживающие в крае в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации.

11) беременные женщины и женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет;

12) лица, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории края.

     Для получения бесплатной юридической помощи гражданин, как правило, вместе с заявлением об оказании бесплатной юридической помощи представляет паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документ, подтверждающий отнесение его к одной из вышеназванных категорий граждан.

     Форма заявления об оказании бесплатной юридической помощи утверждена постановлением Правительства Хабаровского края от 20.05.2013 № 118-пр.

Документы, необходимые для получения бесплатной юридической помощи

Категории граждан

Документы, необходимые для предъявления адвокату или в государственное юридическое бюро

1) граждане, среднедушевой доход семей которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области, либо одиноко проживающие граждане, доходы которых ниже величины прожиточного минимума (малоимущие граждане)

1. Письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, а также документы, подтверждающие полномочия законного представителя или представителя

3. Справка о среднедушевом доходе семьи (одиноко проживающего гражданина) для получения бесплатной юридической помощи, выданная центром социальной защиты населения по месту жительства гражданина

2) инвалиды I и II группы

1. Письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, а также документы, подтверждающие полномочия представителя

3. Копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности 

3) ветераны Великой Отечественной войны, Герои Российской Федерации, Герои Советского Союза, Герои Социалистического Труда

1. Письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, а также документы, подтверждающие полномочия представителя

3. Удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, Героя Российской Федерации, Героя Советского Союза, Героя Социалистического Труда 

4) дети-инвалиды, дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей,  лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких детей

1. Письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, а также документы, подтверждающие полномочия законного представителя или представителя

3. Документ, подтверждающий соответствующий статус детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, выданный органом опеки и попечительства по месту жительства (пребывания) ребенка;

копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей установление инвалидности (для детей-инвалидов); 

5) лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с устройством ребенка на воспитание в семью

1. Письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, а также документы, подтверждающие полномочия представителя

3. Свидетельство о прохождении психолого-педагогической и правовой подготовки лица, желающие принять на воспитание в свою семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, стать патронатным воспитателем, выданное органами опеки и попечительства

6) усыновители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов усыновленных детей

1. Письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, а также документы, подтверждающие полномочия представителя

3. Свидетельство об усыновлении ребенка

5) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Федеральным законом от 02 августа 1995 г. № 122-ФЗ «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»

1. Письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, а также документы, подтверждающие полномочия законного представителя или представителя

3. Справка о проживании в стационарном учреждении социального обслуживания, выданная этим учреждением;

копию справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы об установлении инвалидности (для инвалидов);

6) несовершеннолетние, содержащиеся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, и несовершеннолетние, отбывающие наказание

1. Письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, а также документы, подтверждающие полномочия законного представителя или представителя

3. Справка из учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних или учреждения исполнения наказания о пребывании в нем несовершеннолетнего 

7) граждане, имеющие право на бесплатную юридическую помощь в соответствии с Законом Российской Федерации от 02 июля 1992 г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»

1. Письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, а также документы, подтверждающие полномочия законного представителя или представителя

3. Справка учреждения, оказывающего гражданину психиатрическую помощь

8) граждане, признанные судом недееспособными, а также их законные представители и представители, если они обращаются за оказанием бесплатной юридической помощи по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов таких граждан

1. Письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, а также документы, подтверждающие полномочия законного представителя или представителя

3. Копия вступившего в законную силу решения суда о признании гражданина недееспособным или документ, подтверждающий отнесение данного гражданина к вышеуказанной категории, выданный органом опеки и попечительства по месту его жительства

9) неработающие пенсионеры

 

1. Письменное заявление об оказании бесплатной юридической помощи

2. Паспорт или иной документ, удостоверяющий его личность, а также документы, подтверждающие полномочия законного представителя или представителя

3. Копия пенсионного удостоверения и копию трудовой книжки либо иной документ, подтверждающий отсутствие у гражданина доходов, получаемых в результате исполнения им трудовых отношений

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России