Год:
2021
Месяц:
Январь
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30 31

Оставление на службе сверх установленного возраста в персональном порядке возможно в интересах службы и является правом, но не обязанностью руководителя органа внутренних дел

Хабаровский краевой суд

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

от 3 июля 2012 года по делу № 3-102/2012

 

Хабаровский краевой суд в составе:

судьи Барабаш Н.Ю.

при секретаре Файзуллиной А.С.

с участием прокурора Криковцовой Е.Г.,

рассмотрев в закрытом судебном заседании дело по иску ФИО к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю об отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

 

установил:

 

ФИО обратилась в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю (далее - УМВД России по Хабаровскому краю) об отмене приказа об увольнении и восстановлении на службе в УМВД России по Хабаровскому краю, ссылаясь на то, что она была уволена ДДММГГ г. приказом УМВД России по Хабаровскому краю №хххл/с от ДДММГГ г., который противоречит действующему законодательству. Согласно записи в трудовой книжке уволена по п. 2 ч. 1 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ". При увольнении было нарушено право выбора основания увольнения со службы в полиции по ст. 40 ч. 3 ФЗ "О полиции".

ДДММГГ г. ею был написан рапорт на имя генерал-майора полиции Сергеева А.Ф. на повторное продление контракта, в котором она просила продлить контракт до ДДММГГ г., в связи с достижением выслуги 20-ти календарных лет к этому периоду, что позволило бы воспользоваться льготами, гарантиями и компенсациями, установленными для пенсионеров, проходивших службу в ОВД РФ и членов их семей. С решением не ознакомлена, внеочередная аттестация не проводилась. ДДММГГ г. приказом №ХХХл/с назначена на должность. С ДДММГГ г. по ДДММГГ г. проходила по направлению № 20 медицинское освидетельствование ВВК, в устной форме ей сообщили, что она ограниченно годна к службе и документы направлены в ЦВВК, с окончательными результатами ВВК до сих пор не ознакомлена. При увольнении ее не полностью рассчитали по вещевому имуществу и при расчете единовременного выходного пособия были допущены ошибки, т.к. не были учтены время обучения и испытательный срок (ч. 2 п. 10, п. 11 ст. 38 ФЗ "О службе в органах РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ") и поэтому вместо 7 окладов получила 2,4.

В судебном заседании истица и ее представитель  просили удовлетворить заявленные требования, дополнив их требованиями о взыскании денежной суммы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда в размере ХХХХ рублей.

Представители ответчика, по доверенности Воробьева Н.С., Постоялкин С.В. просили отказать ФИО в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы личного дела ФИО., заслушав заключение прокурора Криковцовой Е.Г., полагавшей, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, суд приходит к следующему.

До 1 января 2012 г. служба сотрудников органов внутренних дел регулировалась специальными нормативными правовыми актами - Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 года № 1026-1 "О милиции" и Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 23 декабря 1992 года № 4202-1.

Названным Положением предусматривалось, что сотрудники органов внутренних дел могут быть уволены со службы по достижении предельного возраста, установленного статьей 59 Положения, в частности, сотрудники, имеющие звание майор милиции, могут состоять на службе в органах внутренних дел до достижения возраста 45 лет. В интересах службы при положительной аттестации и отсутствии медицинских противопоказаний сотрудники органов внутренних дел в персональном порядке и с их согласия могут быть оставлены на службе сверх установленного предельного возраста на срок до пяти лет начальниками, которым предоставлено право назначения на должности этих сотрудников. В исключительных случаях, срок оставления на службе сотрудников органов внутренних дел из числа лиц среднего, старшего и высшего начальствующего состава может быть продлен в таком же порядке на пять лет.

Согласно пункту 17.10 Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденной приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 1999 года № 1038, решения об оставлении сотрудников на службе сверх установленного для них предельного возраста принимаются начальниками, имеющими право назначения этих сотрудников на должность, путем утверждения персональных списков.

 

С 1 января 2012 г. правоотношения связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342- ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-Ф3).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 82, пункту 4 части 1, части 3 статьи 88 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 контракт о прохождении службы прекращается, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по достижении предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, который составляет для сотрудника органов внутренних дел, имеющего иное специальное звание (в том числе майор) 50 лет. С сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел, имеющим положительную последнюю аттестацию и соответствующим требованиям к состоянию здоровья сотрудников органов внутренних дел в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии, с его согласия и по его рапорту может ежегодно заключаться новый контракт, но не более чем в течение пяти лет после достижения предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел.

Как видно из материалов дела приказом УВД Хабаровского края от ДДММГГ г. № ХХХ истица была назначена на должность в подразделение УВД Хабаровского края, с ДДММГГ г.

Приказом УВД Хабаровского края от ДДММГГ г. № ХХХ л/с ФИО назначена на должность оперуполномоченного подразделения УВД Хабаровского каря с ДДММГГ г.

По достижению предельного возраста пребывания на службе в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел Российской Федерации с 2005 г. с истицей заключались срочные контракты о службе в органах внутренних дел на 1 год в течение 5 лет. Один из последних контрактов заключен ДДММГГ г.

После прохождения ДДММГГ г. внеочередной аттестации, проводившейся по Указу Президента Российской Федерации от 1 марта 2011 г. № 251, с истицей был заключен срочный контракт до ДДММГГ г.

ДДММГГ г. истицей на имя начальника УМВД России по Хабаровскому краю подан рапорт о повторном продлении контракта до ДДММГГ г.

В представлении от ДДММГГ г. непосредственный начальник ФИО не ходатайствовал о ее оставлении на службе сверх установленного предельного возраста.

Списки сотрудников среднего и старшего начальствующего состава, которым отказано в продлении срока службы, в которые включена и истица, были утверждены начальником УМВД России по Хабаровскому краю ДДММГГ г.

В период с ДДММ по ДДММГГ г. ФИО находилась в очередном отпуске. ДДММГГ г. при получении направления на военно-врачебную комиссию истица была уведомлена работодателем надлежащим образом о предстоящем увольнении. С ДДММ по ДДММГГ г. ФИО проходила военно-врачебную комиссию. При этом ранее (ДД и ДДММГГ г.) истица отказывалась от получения направления для прохождения военно-врачебной комиссии.

ДДММГГ г. с истицей проведена беседа об увольнении, ей был разъяснен порядок и сроки увольнения из органов внутренних дел, стаж службы в календарном и льготном исчислении (соответственно 21 год 3 месяца 3 дня и 30 лет 5 месяцев 12 дней).

Приказом УМВД России по Хабаровскому краю № ххх л/с от ДДММГГ г. ФИО уволена со службы с ДДММГГ г. по пункту 2 части 1 статьи 82 Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел).

На день увольнения ФИО имела специальное звание "майор полиции" и достигла возраста 51 год.

Таким образом, ФИО в соответствии с ранее действующим законодательством и в соответствии с вступившим в силу 1 января 2012 г. Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ достигла предельного возраста пребывания на службе. О предстоящем увольнении истица была уведомлена.

Право продлить срок службы сотрудника милиции сверх установленного срока с учетом названных в законе обстоятельств или принять решение об его увольнении в связи с достижением предельного возраста предоставлено руководителям органов внутренних дел. Обязанность по продлению срока службы сотрудника органов внутренних дел, достигшего предельного срока службы, на руководителей внутренних дел не возложена.

При таком положении, у работодателя не возникло обязанности по заключению с ФИО, достигшей предельного срока пребывания на службе, нового контракта. При увольнении истице выплачено единовременное пособие в размере 7 окладов денежного содержания, компенсация за вещевое имущество.

Кроме того, судом установлено, что при увольнении истицы не допущено нарушение права выбора основания увольнения со службы в полиции.

 

В части 3 статьи 40 Федерального закона "О полиции" (статья признана Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ утратившей силу с 1.01.2012 г.) указывалось, что сотрудник полиции имеет право выбора основания увольнения со службы в полиции, за исключением случаев, когда увольнение производится по основаниям, предусмотренным пунктами 5, 8, 10-22 части 1 данной статьи.

Согласно пункту 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по состоянию здоровья - на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнять служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

В соответствии с частью 7 названной статьи при наличии одновременно оснований для прекращения или расторжения контракта, предусмотренных частью 1, пунктом 8 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ контракт прекращается или расторгается по одному из оснований по выбору сотрудника органов внутренних дел.

Как видно из материалов дела перед увольнением ФИО направлялась для прохождения военно-врачебной комиссии и в соответствии с заключением № 961 ВВК МСЧ МВД России по Хабаровскому краю, признана годной к службе в должности.

При таких обстоятельствах альтернативных оснований для увольнения ФИО не имелось.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что увольнение истицы из органов внутренних дел произведено в соответствии с нормами действующего законодательства. Порядок увольнения со службы в органах внутренних дел установленный статьями 86, 89 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-Ф3 работодателем соблюден.

Ссылки истицы и ее представителя на то, что в ММГГ г., несмотря на 50 летний возраст, аттестационная комиссия приняла решение о рекомендации ФИО для дальнейшего прохождения службы в полиции, а также ссылки на наличие положительной характеристики, неоднократные поощрения истицы, не имеют правого значения для разрешения данного спора.

Ссылки представителя истицы на то, что ФИО не была уволена датой окончания контракта, в связи с чем у нее с ДДММГГ г. начал течь новый контракт на неопределенный срок несостоятельны и противоречит положениям части 3 статьи 88 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, которыми предусмотрена возможность заключения нового контракта с сотрудником органов внутренних дел, достигшим предельного возраста пребывания на службе в органах внутренних дел при наличии необходимых условий указанных в законе. При этом оставление на службе сверх установленного возраста в персональном порядке возможно в интересах службы и является правом, но не обязанностью руководителя органа внутренних дел, так как связано с наступлением юридического факта - достижения определенного возраста - и не зависит от воли участников трудовых отношений. При таком положении то обстоятельство, что истица была уволена не ДДММ, а с ДДММГГ г. не свидетельствует о заключении с ней контракта на неопределенный срок. Кроме того, давая согласие на заключение контракта о прохождении службы в органах внутренних дел на определенный срок, истица знала о его прекращении по истечении заранее оговоренного временного периода и соглашалась на прохождение службы на оговоренных в контракте условиях.

Доводы о нарушении порядка увольнения истицы, выразившиеся в нарушении Положения о службе в органах внутренних дел, утвержденного приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 14 декабря 1999 года № 1038 и Инструкции о порядке применения данного Положения несостоятельны, поскольку в соответствии со статьей 97 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЭ с 1 января 2012 г. названное Положение о службе в органах внутренних дел в отношении сотрудников органов внутренних дел не применяется. Исключение составляют лишь отдельные положения названного документа, которые применяются в отношении сотрудников органов внутренних дел предусмотренных данной нормой, к числу которых истица не относится.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

 

решил:

 

исковые требования ФИО к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Хабаровскому краю об отмене приказа об увольнении, восстановлении на службе, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Хабаровский краевой суд.

 

Решение принято в окончательной форме 6 июля 2012 года.

 

 

Судья Хабаровского краевого суда                     Н.Ю. Барабаш

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России