Год:
2021
Месяц:
Март
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
1 2 3 4 5 6 7
8 9 10 11 12 13 14
15 16 17 18 19 20 21
22 23 24 25 26 27 28
29 30 31

Публичные мероприятия

Согласно ст. 31 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания (совместное присутствие для обсуждения общественно-значимых вопросов), митинги (массовое присутствие в определенном месте для публичного выражения мнения по общественно-политическим вопросам), демонстрации (публичное выражение группой граждан общественного мнения с использованием во время передвижения средств наглядной агитации), шествия (массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам) и пикетирование (выражение публичного мнения, осуществляемое без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции).

Право собираться не является абсолютным и безусловным. Важнейшим условием является мирный характер, не допускается пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Не всегда массовые мероприятия начинаются или заканчиваются мирно, поэтому государство должно принять меры к защите граждан от посягательств.

Участники публичного мероприятия, реализуя свое право на собрание, должны обеспечить соблюдение прав других граждан (баланс прав), например: право на отдых, право на труд, право на безопасность и личную неприкосновенность, право на выбор места пребывания.

Согласно ч. 5 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Несколько слов о порядке проведения публичного мероприятия.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организатор публичного мероприятия имеет право проводить митинги, демонстрации, шествия и пикетирования в местах и во время, которые указаны в уведомлении о проведении публичного мероприятия либо изменены в результате согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, собрания – в специально отведенном или приспособленном для этого месте, позволяющем обеспечить безопасность граждан при проведении собрания.

Организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня его проведения. Он не вправе проводить мероприятие, если с указанными органами не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

За неисполнение указанной обязанности частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования) установлена административная ответственность. Но не только организатор, еще и участники несут административную и уголовную (в зависимости от последствий) ответственность за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования. При этом минимальная санкция - административный штраф в размере от 10 до 20 тысяч рублей или обязательные работы на срок до 40 часов. Нарушение порядка может быть выражено в неподчиненнии законным требованиям полиции, организатора мероприятия, уполномоченного представителя органа исполнительной власти; участии в публичном мероприятии, о котором не уведомлен уполномоченный орган.

Напомним, что возраст, с которого наступает административная ответственность – 16 лет. До достижения этого возраста ответственность за действия ребенка несут родители (ст. 5.35 КоАП РФ: неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

Важно помнить, что административное правонарушение может перерасти в преступление. Статья 280 УК РФ (Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности), статья 280.1 УК РФ (Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации), ст. 281 УК РФ (Диверсия - совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на разрушение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи), статья 282 УК РФ (Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства), статья 213 УК РФ (Хулиганство).

Установление вины по данным преступлениям и правонарушениям – это не только юридическая ответственность, но и испорченная репутация, т.к. сведения о правонарушениях сохраняются в банках данных полиции и могут быть истребованы по определенным основаниям.

Во всех ли случаях участники публичного мероприятия осознают свою истинную роль в нем? Рассмотрим ситуации.

Нельзя исключить и то, что человек, приглашенный на мероприятие, станет жертвой манипуляции. Ему пообещают мирное собрание единомышленников в определенном месте, при этом изначально запланирована провокация (например, прозвучит призыв: «Давайте пойдем с нашими требованиями к зданию Городского совета», и толпа направляется по проезжей части следуя за организатором). В данном случае меняется форма мероприятия с собрания на шествие, меняется согласованное место мероприятия, дезорганизуется дорожное движение.

Нельзя исключить, что на мероприятии человеку под предлогом подарка вручат средство наглядной агитации (не только традиционный транспарант, но и футболку, жилетку, шапку, повязку, шарф, плед с призывом к осуществлению неправомерных действий), которое попросят использовать на месте. При этом призывы могут быть завуалированы (неочевидны неподготовленному человеку). Например, аббревиатура или символ запрещенной в России организации и карта страны с другими границами; слова о превосходстве какого-либо сообщества; изображения двух государств с выпущенными друг в друга ракетами; изображение насильственных действий в отношении какого-либо сообщества, а том числе политического.

Публичное мероприятие может быть осуществлено под предлогом культурно-зрелищного.

Также нельзя исключить, что недобросовестный организатор сообщит о тематическом характере публичного мероприятия и участникам нужно прийти в масках, например, киногероев. Однако доверчивый человек может не вспомнить, что Закон запрещает участнику мероприятия скрывать свое лицо, в том числе использовать маски, средства маскировки, иные предметы, специально предназначенные для затруднения установления личности.

Неподготовленный человек может сразу не понять, что его используют и вовлекают в противоправную деятельность, поэтому, чтобы не статьи жертвой чужого умысла нужно быть внимательным и стараться критически оценивать ситуацию.

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России