Отчет за 12 месяцев 2012 года

Отчет начальника УМВД России по г. Хабаровску

по итогам 12 месяцев 2012 года

 

В истекшем году сотрудники УМВД России по г. Хабаровску обеспечили необходимый контроль над оперативной обстановкой в городе в полном объеме. Прежде всего, в целях создания эффективно действующего отлаженного механизма были обозначены приоритетные направления дальнейшей модернизация управления, существенной опорой явилось повышение денежного содержания личного состава, укрепление материально-технической базы УМВД России по г. Хабаровску.

В 2012 году сотрудниками управления рассмотрено 149 тыс. 931 заявление и сообщение о происшествиях. В том числе 11 тыс. 882 заявления и сообщения о преступлениях (12,6%).

Анализ состояния преступности в городе показал, что в общем массиве зарегистрированных преступлений доминируют преступления имущественного характера (67,9% или 8 тыс. 064 преступлений). Наблюдается сокращение количества зарегистрированных краж (- 6,1%), в том числе квартирных (-39,2%); грабежей (- 20,2%); неправомерных завладений транспортными средствами (- 6,9%); вымогательств (-6,7%).

Кроме того, в прошедшем году не допущено роста тяжких и особо тяжких преступлений (- 12,4%).

Для обеспечения безопасности граждан, реализации стратегии национальной безопасности Российской Федерации в городе Хабаровске в прошедшем году продолжено развитие комплексной автоматизированной информационно – аналитической системы «Безопасный город» (КАИАС «Безопасный город»).

Сейчас в г. Хабаровске функционирует 19 зон безопасности, установлено 203 камеры видеонаблюдения. На базе дежурной части УМВД России по г. Хабаровску создана и работает система управления нарядами комплексных сил полиции, задействованными в системе единой дислокации, куда поступает видеоизображения с видеокамер. В 2012 году при использовании системы видеонаблюдения наружными нарядами полиции составлено 1808 протоколов об административных происшествиях, выявлено 42 преступления.

В ряду факторов, дестабилизирующих криминальную обстановку в городе, важную роль занимает уровень преступных посягательств на улицах и в общественных местах. Предпринятые меры, направленные на повышение эффективности работы системы управления нарядами позволили немного стабилизировать обстановку. Как итог -  количество совершенных на улице преступлений снизилось на 3,1% (с 3тыс. 992 до 3 тыс. 867). Однако сохранилась динамика роста совершенных преступлений в общественных местах города. По итогам 2012 года рост достиг 2,8% (с 5 тыс. 937 до 6 тыс. 104). В общеуголовной преступности данной категории  наблюдается  рост количества преступлений имущественного характера, а именно краж (с 3395 до 3437) и  мошенничеств (с 259 до 395). В этой связи на основе критического анализа  были пересмотрены задачи и функции по эффективной профилактике данных преступлений. Одним из направлений в работе стала активизация административно - применительной практики к лицам, систематически нарушающим общественный порядок. В истекшем году к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ (мелкое хулиганство) привлечено 6 тыс. 707 правонарушителей (АППГ – 5тыс.897). К 224 лицам, систематически нарушающим общественный порядок, применялась мера воздействия - административный арест, к 768 – административное задержание.

Каждое пятое раскрытое преступление совершенно в общественном месте лицами в состоянии алкогольного опьянения. Поэтому применение административных мер воздействия к лицам находящимся в общественных местах в состоянии алкогольного опьянения является одной из активных форм профилактики преступлений с их стороны. В 2012 году выявлено 20 тыс. 827 (АППГ – 18 тыс.280) административных правонарушений по ст. 20.20, 20.21 КоАП РФ (появление в общественных  местах в состоянии опьянения). Административному задержанию подвергалось 13 человека, аресту – 9.

Неотвратимость наказания за содеянное, является одним из гарантов недопущения повторных правонарушений. Показателем работы в данном направлении является взыскаемость штрафов с правонарушителей. На конец прошедшего года взыскано чуть более половины от суммы наложенных штрафов (без учета ГИБДД)  53,0% (5 млн. 325 тыс. 223 от 10 млн. 048 тыс.  190), а с учетом штрафов ГИБДД – 63,05%. Для улучшения работы по данному направлению активнее стали использоваться санкции, предусмотренные ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: к ответственности привлечено 1 тыс. 135 граждан (АППГ – 850), в том числе без учета ГИБДД – 296 (АППГ – 39).

Как показывает практика, пьяные люди, оставшиеся «на улице», стали серьезной проблемой. После снятия с полиции так называемых несвойственных функций, с гражданами, находящимися в алкогольном опьянении практически никто не работает.

Министр внутренних дел Владимир Колокольцев в июне 2012 года направил губернаторам российских регионов предложения по организации работы учреждений, которые должны прийти на смену упраздненным вытрезвителям системы ОВД. Согласно приказу УМВД России по Хабаровскому краю и Министерства здравоохранения Хабаровского края от 01 августа 2012 г. № 597/9 госпитализацию граждан, находящихся в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения в случае наличия медицинских показаний осуществляют муниципальные учреждения здравоохранения.

При обнаружении лица, находящегося в тяжелой степени опьянения, возникают серьезные проблемы с установлением его личности, возможной причастности к совершению преступлений и нахождения в розыске (т.к. в момент помещения в медицинское учреждение лицо, находящееся в тяжелой степени опьянения без документов, как правило, не в состоянии сообщить о себе сведения).

Срок административного задержания лица, находящегося в состоянии опьянения, и возможность составления в отношении него протокола об административном правонарушении исчисляется со времени его вытрезвления, в связи с чем, возникает необходимость нормативного регулирования, в соответствии с которым, момент вытрезвления будет определяться медицинским работником.

В настоящее время прием таких граждан осуществляется только двумя медицинскими учреждениями города: «Городская клиническая больница  № 11» (Аксенова,41), «Краевая психиатрическая больница» (Серышева, 33).

В целях выработки единого алгоритма действий по вопросам оказания необходимой помощи гражданам, находящимся в общественных местах в состоянии опьянения, 06 февраля 2013 года проведено совещание в городской больнице №11, на котором рассмотрена проблема обеспечения безопасности медицинских работников и пациентов учреждений здравоохранения, в которые доставляются лица, находящиеся в состоянии опьянения и нуждающиеся в оказании медицинской помощи, т.к. доставляемые лица отличаются агрессивным, неадекватным поведением и склонны к совершению противоправных действий.

Данное обстоятельство может создавать предпосылки косвенной незаинтересованности медицинских работников по размещению и содержанию в медицинских учреждениях до вытрезвления данной категории лиц, к преждевременному оставлению ими медицинского учреждения и получению возможности продолжения совершения правонарушений.

Учитывая, данные обстоятельства необходимо признать, что проблема создания специализированных медицинских учреждений на территории г. Хабаровска значительно возросла и требует скорейшего разрешения.

Актуальной темой профилактики преступлений является работа с лицами, имеющими криминальный опыт, которыми, как свидетельствует статистика, совершается каждое шестое преступление. Положения Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определяют данную возможность.

По состоянию на 01 января 2013 года административный  надзор установлен в отношении 67 человек. В отношении лиц, взятых под административный надзор, составлено 36 протоколов об административных правонарушениях по ст. 19.24 КоАП РФ.

Однако обеспечение правопорядка и общественной безопасности на территории города не возможно силами только правоохранительных органов, в связи с чем, УМВД России по г. Хабаровску тесно взаимодействует в решении данного вопроса с частными охранными структурами и руководством внутренних войск.  Еженедельно с четверга по воскресенье задействуется 106 военнослужащих ВВ на 24 пеших постах.

В городе зарегистрировано 365 предприятий (численность работников 4 тыс. 337 человек), осуществляющих негосударственную охранную деятельность.

В 2012 году сотрудниками частных охранных организаций задержано и передано полиции 568 человек, из которых за административные правонарушения – 516, по подозрению в совершении преступлений – 52.

В целях реализации положений УМВД России по Хабаровскому краю от 08.11.2012 № 966 УМВД России по г. Хабаровску были разработаны  и реализуются графики привлечения сотрудников ЧОО к обеспечению правопорядка при проведении городских мероприятий.

К обеспечению охраны общественного порядка привлекалось 182 сотрудника ЧОО.

На проведение каждой операции «НОЧЬ» на территории г. Хабаровска выделяется от 3 до 5 мобильных экипажей ЧОО.

Ведется работа по перезаключению соглашений с охранными предприятиями о взаимодействии, перезаключено 254 соглашения с ЧОО. В соответствии с соглашениями о взаимодействии ЧОО с УМВД РФ по г. Хабаровску, разработана специальная схема оповещения дежурных частей   Частных охранных предприятий о преступлениях и происшествиях поступивших в дежурную часть УМВД РФ г. Хабаровска

Одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел является раскрытие преступлений по «горячим следам». По итогам 2012 года сотрудниками полиции по «горячим следам» раскрыто каждое седьмое преступление.

Предупреждение и пресечение преступлений и правонарушений в сфере бытовых отношений является одной из основных функций участковых уполномоченных полиции. В 2012  году в отделах полиции УМВД России по г. Хабаровску на профилактическом учете состоит 774 гражданина, склонных к совершению правонарушений в быту (АППГ - 725).

Количество выявленных преступлений превентивной направленности в сравнении с АППГ возросло с 680 до 925. В целом можно сделать вывод, что превентивные меры по профилактике тяжких и особо тяжких преступлений против личности были адекватны складывающейся обстановке. В результате количество умышленных причинений тяжкого вреда здоровью на бытовой почве снизилось на 35,9% (со 181 до 116).

При осуществлении профилактической работы УУП в текущем году было выявлено 13 тыс. 427 административных правонарушений (2011 год –  11 тыс. 846).

На должном уровне организована работа по профилактике распития спиртосодержащей продукции в общественных местах и появлению граждан в состоянии алкогольного опьянения. Всего за отчетный период за данные правонарушения составлено 2 тыс. 258 протоколов (АППГ – 1тыс. 851).

По профилактике правонарушений  в сфере наркомании УУП за отчетный период выявлено и составлено 279 протоколов (АППГ – 215).

За мелкое хулиганство составлено 1тыс.747 протоколов об административном правонарушении (АППГ- 1тыс.028).

За 2012 год составлено 5тыс.673 (АППГ-3тыс.887) протоколов об административных правонарушениях, за совершение правонарушений против порядка управления, совершение противоправных деяний посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, совершение правонарушений.

В целях реализации мер по обеспечению правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах, преодолению уличной и бытовой преступности, службой участковых уполномоченных УМВД России по г.Хабаровску проведены отчеты перед населением по вопросам обеспечения законности и правопорядка на обслуживаемых административных участках.

Результаты противодействия организованной преступности в 2012 году показали эффективность проводимой работы в данном направлении.

В общей сложности сотрудниками УМВД раскрыто 94 преступления (АППГ – 52). Пресечена деятельность 95 активных участников организованной преступной группы (АППГ – 91).   

Учитывая масштабы наркотизации в обществе, сотрудниками управления реализовывались меры, направленные на активизацию работы в данном направлении. В прошлом году  выявлено 432 преступления, связанного с незаконным оборотом наркотиков, в том числе 108 преступлений, связанных со сбытом наркотических веществ (АППГ – 100), произведено 208 изъятий (АППГ-215) наркотических веществ общим весом 36 кг 424гр. (АППГ – 1 кг. 235 гр.). Количество выявленных административных правонарушений по линии НОН возросло с 372 до 475.

В 2012 году выявлено 437 преступлений экономической направленности, в том числе 24 должностных преступления, из которых 15 фактов взяточничества.

В течение 2012 года в УМВД России по г. Хабаровску поступило 614 заявлений и сообщений граждан на действия должностных лиц, осуществляющих свою деятельность в сфере ЖКХ. Большая часть таких обращений (87 %) не несут в себе информации о совершаемых преступлениях, а имеют характер жалоб на действия или бездействия должностных лиц предприятий ЖКХ и управляющих компаний. При этом рассмотрение и разрешение указанных обращений, не входит в компетенцию полиции, а подлежат разбирательству в Государственной Жилищной инспекцией (ГЖИ) и в суде общей юрисдикции. Но по всем указанным фактам сотрудники управления проводят проверки, по результатам которых принимаются соответствующие решения,  гражданам разъясняется порядок разрешения возникающих споров между собственниками помещений и управляющими организациями. Рассмотрение обращений, связанных с нарушениями прав граждан в сфере ЖКХ и не имеющих признаков состава преступлений, приводит к излишней загруженности личного состава ОВД, деятельность которого направлена на защиту законных интересов и прав граждан, в рамках возложенных на полицию полномочий. Из 614 обращений в 2012 году только по 28 в ходе проверки выявлены признаки состава преступления.

Вместе с тем, при проведении проверок в сфере ЖКХ УМВД России по г. Хабаровску сталкивается с проблемой отсутствия финансовой возможности проводить за счет бюджета строительные исследования. В связи с этим невозможно в полной мере всесторонне и своевременно исследовать проверять факты возможной противоправной деятельности предприятий в сфере ЖКХ и строительства.

В целях создания благоприятных условий для организации качественного торгового обслуживания жителей и гостей города, а также предупреждения поступления в оборот некачественных продуктов питания, не отвечающих требованиям для жизни и здоровья граждан, принимаются меры по прекращению несанкционированной торговли в г. Хабаровске.

Для принятия мер по предотвращению несанкционированной торговли на территории г. Хабаровска службами УМВД России по г. Хабаровску в 2012 году систематически проводились рейдовые мероприятия совместно с торговым отделом Администрации г. Хабаровска, Роспотребнадзором по выявлению правонарушений при осуществлении розничной торговли, в том числе в неустановленных местах. Выявлено на 56,8 % больше таких правонарушений, 15 административных правонарушений в сфере незаконного использования товарного знака, изъято 191 ед. промышленных товаров и 4099 ед. продовольственных товаров. В сфере нарушения правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выявлено 132 (АППГ -81) административных правонарушения, изъято 8 тыс. 282 литра алкогольной продукции.

 

Сведения о мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, в том числе при проведении массовых и спортивных мероприятий

 

В 2012 году руководством УМВД России по г. Хабаровску принимались организационные и практические меры по обеспечению  охраны общественного порядка и безопасности граждан при проведении публичных мероприятий на территории г. Хабаровска. Сотрудники полиции обеспечивали охрану общественного порядка при проведении 98 политических, 157 спортивных, 280 – культурно-массовых, 28 – религиозных и 46 прочих мероприятий.

Наиболее значимыми являются выборы Президента Российской Федерации, при подготовке и проведении которых личный состав управления осуществлял охрану 218 избирательных участков и 5 территориальных избирательных комиссий.

Также, сотрудники управления были задействованы в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности в период проведения саммита АТС-2012 в г. Владивосток.

Реализация комплекса мер по обеспечению общественного порядка и безопасности граждан в 2012 году позволила не допустить серьезных нарушений, которые имели бы большой общественный резонанс или могли бы отразиться на общественно-политической обстановке в городе в целом.

 

Результаты  противодействия преступности несовершеннолетних и меры, принятые для ее профилактики

 

Проблема подростковой преступности в настоящее время одна из наиболее актуальных в обществе. Основными социальными факторами, способствующими совершению подростками преступлений, являются:  неблагополучная обстановка в семье, незанятость общественно-полезным трудом, неорганизованность досуговой сферы.

В течение 2012 года УМВД России по г. Хабаровску принимались меры, направленные на стабилизацию ситуации, связанной с подростковой преступностью, с учетом факторов влияющих на ее уровень. В результате по итогам работы за 2012 год на территории г. Хабаровска 318 (АППГ-413) подростков совершили 355 преступлений против 408 за АППГ. Удельный вес совершенных ими преступлений снижен с 8,5 % до 6,8%. По основным видам преступлений наблюдается снижение совершаемых, за исключением умышленного причинения тяжкого вреда здоровью (рост с 2 до 3), угонов АМТ (рост с 12 до 14), краж чужого имущества (рост с 237 до 240). Отмечено снижение числа преступлений, относящихся к категории тяжких и особо тяжких (со 121 до 42). Сократилось число преступлений, совершенных подростками в состоянии алкогольного опьянения (снижение с 42 до 38).

Снижено количество преступлений, совершенных в группе без участия взрослых подстрекателей со 128 до 93.

В отношении несовершеннолетних совершено 215 преступлений (АППГ-280).

В целях ранней профилактики преступлений и правонарушений среди  несовершеннолетних используют возможности Центра временного содержания несовершеннолетних правонарушителей, куда в 2012 году по различным основаниям было помещено 77 несовершеннолетних.

На 01 января 2013 года на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних УМВД России по г. Хабаровску состоит 545 несовершеннолетних и 526 неблагополучных семей. 

С начала 2013 года выявлено и поставлено на учет 308 неблагополучных семей, отрицательно влияющих на детей, 1тыс. 897 родителей привлечены к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ. Одна из мер влияния на родителей, злостно не исполняющих обязанности по воспитанию и содержанию детей – это решение вопроса о лишении их родительских прав. По итогам 12 месяцев 2012 года в отношении 124 родителей собраны и направлены в прокуратуру и отдел опеки и попечительства материалы на лишение родительских прав. Ежемесячно на территории районов проводятся рейды  «Социальный автобус». В связи с нахождением в условиях опасных для жизни и здоровья 94 малолетних ребенка направлены в детские медицинские учреждения. 

В 2012 году в рамках проведения операции «Семья», «Быт», «Подросток» сотрудниками ПДН совместно со службой участковых уполномоченных полиции, органами опеки и попечительства, сектором по работе с неблагополучными семьями осуществлялась работа с неблагополучными семьями, где родители злоупотребляют спиртными напитками, не занимаются воспитанием несовершеннолетних детей. По результатам выявлено и направлено в районные прокуратуры 12 материалов для решения вопроса о возбуждении уголовных дел по признакам преступления, предусмотренного ст. 156 УК РФ. Однако только по 4 материалам было принято решение о возбуждении уголовного дела, по 8 материалам в отношении родителей отказано в возбуждении уголовных дел.

В целях профилактики и пресечения подросткового бродяжничества проводилась работа по реализации требований Закона Хабаровского края  № 298 от 23.12.2009г. «О мерах по предупреждения причинения вреда здоровью и развитию детей». В отчетном году 230 законных представителей были привлечены к административной ответственности за нахождение  несовершеннолетних, в ночное время без сопровождения родителей. 

Одним из основных направлений в деятельности ПДН является профилактика пьянства и наркомании среди несовершеннолетних. С этой целью проводились рейды по торговым точкам на предмет выявления фактов продажи табачных изделий и алкогольной продукции несовершеннолетним, в ходе которых   задокументировано 166 административных правонарушений по ст. 14.2, 14.16 КоАП РФ. С Региональным управлением по незаконному обороту наркотиков, министерством образования проводились рейды по студенческим общежитиям ПУ, техникумов, высших учебных заведений с целью выявления, употребления наркотических веществ - фактов не выявлено. С наружными нарядами в ходе проведения рейдов по местам концентрации несовершеннолетних 67 подростков привлечено к административной ответственности по ст. 20.1, ст. 20.20 ч. 1, ч. 2 КоАП РФ; 45 подростков привлечены к ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ; 130 родителей привлечены к административной ответственности по ст. 20.22. КоАП РФ; выявлено 18 фактов вовлечения несовершеннолетних в употребление пива и напитков, изготавливаемых на его основе.

За 2012 год было обследовано 165 подростков, из которых 47 поставлены на учет (37 - потребители спиртных напитков, 5 - потребители наркотических веществ, 5 - потребители токсических веществ).

По состоянию на 01.01.2013г. на учете у врача нарколога состоит 54 несовершеннолетних, из них потребителей спиртных напитков – 45, потребителей наркотических – 4 и токсических веществ – 5.

Во всех образовательных школах г. Хабаровска размещены наглядные материалы, направленные на предупреждение наркомании, алкоголизма среди несовершеннолетних.

Сотрудниками полиции, совместно с врачами-наркологами, с привлечением представителей Регионального управления по незаконному обороту наркотиков,  Православной епархии, проводятся профилактические беседы в форме диалога с демонстрацией видеофильмов.

Проблемы наркотизации и алкоголизма среди несовершеннолетних, признаки потребления наркотических, психотропных и токсических веществ доводятся на общешкольных и классных родительских собраниях.

 

Результаты противодействия коррупционным проявлениям

 

Одним из приоритетных направлений оперативно-служебной деятельности УМВД России по г. Хабаровску является противодействие коррупционным проявлениям.

В текущем году в ходе реализации поступившей оперативно-значимой информации возбуждено 24 уголовных дела коррупционной направленности (АППГ – 38), из которых 15 фактов дачи взятки должностным лицам.

В целях повышения эффективности борьбы с коррупцией, на постоянной основе, совместно с представителями прокуратуры г. Хабаровска, проводятся мероприятия на объектах первоочередной оперативной заинтересованности, а именно Администрации г. Хабаровска, УФНС России по Хабаровскому краю, УФССП России по Хабаровскому краю, с акцентированием внимания на проверке деятельности должностных лиц, обладающих организационно-распорядительными функциями.

 

Результаты обеспечения безопасности  дорожного движения

 

В краевом центре наблюдается тенденция ежегодного увеличения участников дорожного движения. В сравнении с 2011 годом количество автомобилей на дорогах города возросло почти на 25 тысяч и достигло 208 тыс. 782, что составляет более половины от всех зарегистрированных в Хабаровском крае транспортных средств (край – 386 тыс. 909).

Несмотря на это, пропускная способность дорог города остается практически на прежнем уровне, а низкая культура поведения отдельных участников дорожного движения, как пешеходов, так и водителей, способствует росту числа дорожно-транспортных происшествий.

За 2012 год на территории города на 19,7% (с 914 до 1094) возросло количество совершенных дорожно-транспортных происшествий, в результате которых ранения получили – 1 тыс. 349 человек (АППГ–1тыс. 153), погибло 68 (АППГ – 54). Тяжесть последствий ДТП составила 4,8% (АППГ (4,5%).

С целью снижения аварийности на дорогах города Хабаровска УМВД России по г. Хабаровску проводилась разноплановая работа, включающая в себя как административную практику, пропагандистскую деятельность, так и техническое оснащение дорожных магистралей комплексами видеофиксации.

В текущем году сотрудники управления принимали участие в проведении пяти «Дней Безопасности», в профилактических мероприятиях «Юный пешеход», «Каникулы» и «Внимание-пешеход».

Проведен конкурс социальной рекламы «Такие важные правила» среди общеобразовательных учреждений города, принято участие в краевом конкурсе-соревновании «Безопасное колесо – 2012», детском автомобильном агитационном пробеге «Безопасная дорога в школу», ежегодном конкурсе «Светофорик».

Вопросам безопасности на дорогах города, соблюдения дорожно-транспортной дисциплины посвящено 92 публикации в газетах и журналах, 181 выступление по радио и на телевидении, размещено 320 информаций на Интернет-сайтах.

В настоящее время в городе установлено 37 баннеров. На светодиодных экранах, расположенных на улицах Дзержинского, Серышева, Железнодорожном вокзале, размещена социальная реклама. Не остаются без внимания участники дорожного движения в торговых центрах, где воспроизводятся звуковые обращения к ним. В общественном транспорте, в зале ожидания Автовокзала организован показ рекламных роликов по безопасности дорожного движения.

Однако принимаемыми мерами не удалось достичь снижения числа нарушений правил дорожного движения со стороны пешеходов и водителей транспортных средств. За 2012 год на 6,0% возросло количество зафиксированных правонарушений со стороны пешеходов. На 5,7% возросло количество зафиксированных фактов нарушения ПДД водителями, в том числе на 23,4%  - не предоставление преимущества пешеходам водителями, на 34,7% - встречная полоса.

Одним из приоритетных направлений Госавтоинспекции является профилактика детского травматизма на дорогах. Но в отчетном периоде в городе на 21,1% (со 109 до 132) возросло количество ДТП с участием детей, в которых 140 детей (+18,6%) получили травмы различной степени тяжести, 1 ребенок погиб. При этом 62,1% таких ДТП произошло по вине водителей транспортных средств.

С целью профилактики детского травматизма, а так же для пропаганды правил дорожного движения за личным составом ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску закреплены школы, детские дошкольные учреждения и авто - транспортные предприятия. В отчетном периоде проведено 2 тыс. 035 бесед в школах, 96 бесед в дошкольных учреждениях, 95 - с водительским составом предприятий и организаций. Проведено 20 бесед с административно-задержанными и арестованными гражданами, водворенными в спецприемник ЦИАЗ УМВД России по г. Хабаровску.

Для популяризации правил дорожного движения среди детей и подростков в городе организованы и действуют 40 отрядов Юных инспекторов движения, которые еженедельно принимают участие в пропагандистской акции «Зебра», профилактических мероприятиях «Юный пешеход». В помещении ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску еженедельно проводится профилактическая работа с участниками дорожного движения при разборе административных нарушений с привлечением участников отряда «Юный инспектор Движения».

Кроме того, в целях совершенствования организации дорожного движения в г. Хабаровске, улучшения контроля за содержанием улично-дорожной сети, технических средств регулирования, обеспечения безопасности дорожного движения на маршрутах транспортных средств общего пользования проводятся обследования улично-дорожной сети, технических средств регулирования, железнодорожных переездов, по результатам которых выданы предписания должностным лицам дорожных, коммунальных и строительных организаций. В текущем году, в результате проведенных обследований, выдано 561 предписание. Привлечено к административной ответственности 243 должностных лица. Проводилась работа по замене дорожных знаков, нанесению дорожной разметки.

В ходе надзора за пассажирскими перевозками совместно с представителями ДМУ ГАДН, ХПАТП-1, сотрудниками прокуратуры проведено 145 рейдов, при этом проверено 1172 автобуса, выявлено 178 нарушений ПДД водителями автобусов, из них 3 нарушения, связанные с массовой перевозкой детей (перевозка детей с не пристегнутыми ремнями безопасности). Запрещена эксплуатация  20 автобусам, в том числе со снятием номерных знаков – 20, поставлено на платную стоянку – 4 автобуса (2-управление без документов, 2-незаконное предпринимательство). Выявлено 9 водителей-мигрантов, не имеющих разрешения на осуществление трудовой деятельности в качестве водителей автобусов, которые были доставлены в подразделения УФМС. 

В настоящее время установлено 26 стационарных фоторадарных датчиков системы «КРИС-С», «КРИС-П» на пяти рубежах, функционируют системы видеофиксации правонарушений «Паркон» и «Поток». В 2012 году стационарными комплексами выявлено каждое третье административное правонарушение (107 тыс.378 адм. правонарушений), назначено штрафов на сумму более 40 млн. 104 тыс. рублей.

 

Результаты рассмотрения обращений граждан, членов Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания российской Федерации, депутатов законодательного (представительного) органа муниципальных образований, представителей общественных организаций, объединений, уполномоченных по правам человека

 

Несмотря на то, что в текущем году количество обращений граждан, поступивших в УМВД России по г. Хабаровску через секретариат возросло на 19,6% (с 4846 до 5794), население города активно реализует свои конституционные права: критикует недостатки, обжалует неправомерные действия должностных лиц, вносит предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел.

Проведенный анализ показал, что значительно меньше поступило обращений граждан о недостатках в работе управления и на действия сотрудников полиции (снижение с 778 до 542). На 9,8% снижено количество обращений по вопросам нарушения общественного порядка (снижение с 2 тыс. 231 до 2 тыс. 011).

В управление поступило 760 (АППГ – 718) писем из органов исполнительной власти, 357 – законодательной власти (АППГ – 420), 1941 из контролирующих органов (АППГ – 1721).

Работа с обращениями граждан осуществляется в различных формах. Прием граждан руководителями управления, проводятся встречи с гражданами, обратившимися с жалобами (заявлениями) к руководству, выясняется их позиция, причина обращения, личное (субъективное) мнение о деятельности органов внутренних дел и отдельных должностных лиц. В отчетном периоде на личный прием к руководителям городского управления обратилось 311 граждан (АППГ- 236).

По всем обращениям проведены проверки, инициаторам запросов и заявителям даны ответы.

 

Меры реагирования на публикации в СМИ о недостатках в деятельности органа внутренних дел

 

Общественное мнение, складывающееся об органах внутренних дел в целом и о сотрудниках в отдельности, на фоне зачастую негативных публикаций в СМИ имеет немаловажное значение.

В 2012 году в периодических печатных изданиях «Хабаровский экспресс» и «Коммерсант» опубликовано 2 статьи, критикующие деятельность сотрудников УМВД России по г. Хабаровску.

09 мая 2012 года в № 19 газеты «Хабаровский экспресс» опубликована статья под заголовком «Карманное дело «завяло», где освещен факт незаконного задержания заместителем начальника отдела охраны общественного порядка УМВД России по г. Хабаровску подполковником полиции Назаренко А.В. у подъезда избирательной комиссии Хабаровского края гр. Ворсина А., который активно выражал свою позицию против нарушений власти, нецензурно высказывался в адрес сотрудников полиции, хулиганил.

29 мая 2012 г. в № 95 газеты «Коммерсант»  опубликована статья «Сотрудников хабаровской полиции подозревают в пытках», в которой написано о применении насилия в отношении задержанного по подозрению в совершении убийства.  

Руководством управления по фактам, указанным в статьях назначены служебные проверки. По результатам проверки, проведенной по статье, опубликованной в газете «Коммерсант» в отношении сотрудников ОП № 6 УМВД России по г. Хабаровску возбуждено уголовное дело.

В газете «Молодой дальневосточник» от 27.06.2012 года опубликована статья «Шум без глушителей» по жалобе жителей Южного микрорайона г. Хабаровска на ночной шум на территории ТЦ «Южный парк», о бездействии полиции. По указанию начальника управления начальником ОГИБДД УМВД России по г. Хабаровску были приняты меры: в ночное время усилено патрулирование  экипажей ОГИБДД, установлены шлагбаумы, препятствующие въезду на территорию ТЦ в ночное время. В газете «Хабаровские вести» от 03.08.2012 года опубликована статья «Визг шин сошел на нет» о наведении порядка на территории «Южного парка».

11.12.2012 года в газете «Хабаровские вести» вышла статья «Полиция нарушает закон» о нарушениях сотрудниками полиции в предоставлении сведений о доходах. По информации, опубликованной в указанной статье в УМВД России по г. Хабаровску проведены служебные проверки, по результатам которых сотрудники, допустившие нарушения при законодательства при формировании отчетности о доходах, были привлечены к дисциплинарной ответственности.

 

Результаты использования финансовых и иных средств, выделенных органами государственной власти Хабаровского края и органами местного  самоуправления на реализацию возложенных на полицию обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности

 

С 2011 года материально-техническое обеспечение деятельности УМВД России по г. Хабаровску полностью осуществляется за счет средств федерального бюджета, в связи с чем, подлежат передачи в федеральную собственность 21 объект муниципальной собственности.

В настоящее время два объекта переданы в федеральную собственность и закреплены за УМВД России по г.Хабаровску на праве оперативного управления (ОП № 10  по ул. Фрунзе, 98 и пост ППСП пл.им. Ленина). 

В данный момент ведется работа по закреплению на праве оперативного управления за УМВД России по г. Хабаровску объекта недвижимости по адресу, г.Хабаровск, ул. Союзная,74 (ОП № 2).

На 12 объектов муниципальной собственности документы направлены в Администрацию г. Хабаровска для передачи в федеральную собственность (ул. Владивостокская,65; Тимирязева,65;  Руднева,93; Руднева,87, литер А; Руднева,87, литер Б; Матвеевское шоссе,12; Шевчука,36 «А»; Краснореченская,70;  Карла Маркса,199 Б; Монтажная,13; Руднева,93 А; Руднева, 96). На вышеуказанные объекты Администрацией г. Хабаровска  документы, необходимые для завершения процедуры передачи, направлены в Росимущество РФ.

Административное здание, расположенное по ул. Руднева,96 будет передаваться после устранения замечаний со стороны УМВД России по Хабаровскому краю  и УФМС России по Хабаровскому краю, которые занимают помещения в вышеуказанном здании.

Объекты, расположенные по адресам: ул. Владивостокская,65, Тимирязева,65, ул. Карла Маркса 199б, Руднева,93,93а, ул.Руднева,87, ул.Краснореченская,70 после предоставления Росимущество справок об отсутствии третьих лиц на земельном участке, будут передаваться в федеральную собственность.

На 3 объекта муниципальной собственности, расположенные по адресам: ул. Воронежская,51 (узаконена перепланировка); ул. Карла Маркса, 203А (узаконена перепланировка); ул. Краснореченская,6 (переведено из жилого фонда в нежилой Постановлением №641 от 21.02.2013 года),  после принятия решения на заседании Хабаровской городской Думой (в марте - апреле 2013 г.), пакет документов, необходимый для оформления процедуры приема-передачи данных объектов, направят в Росимущество РФ.

На объекты муниципальной собственности не получено согласие собственника для передачи в федеральную собственность по следующим причинам:

          - Панькова,19 – социально значимый объект (помещение школы);

          - Воронежская,77  ОП № 9 – социально значимый объект (помещение школы);

          - Джамбула,41 (гараж) –  получен отказ от собственника (администрация города Хабаровска)

          - Гагарина,9 «А»  ОП № 7 - социально значимый объект (помещение детского сада).

 

Состояние работы и проблемные вопросы взаимодействия с  государственными и муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, гражданами

 

Законодательной Думой Хабаровского края от 25.04.2012 г. принят закон Хабаровского края № 188 «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Хабаровского края». Настоящий закон определяет правовые основы участия населения в охране общественного порядка на территории Хабаровского края. В документе определены задачи и порядок формирования добровольных дружин, права и обязанности дружинников, меры социальной защиты добровольцев и членов их семей.

В настоящий момент УМВД России по г. Хабаровску уделяется особое внимание вовлечению общественности в деятельность по содействию правоохранительным органам в охране общественного порядка, совместно с представителями Общественных советов  проводится активная работа по возрождению добровольных народных дружин.

С момента принятия вышеуказанного закона УМВД города провело 52 встречи с общественностью, в том числе с привлечением СМИ, по вопросам формирования добровольных народных дружин.

Созданы дружины из числа жителей микрорайона ТСЖ «Уссури», по ул. Флегонтова г. Хабаровска, и на дачных участках Большого Уссурийского острова, но официально не зарегистрированы. С данными гражданами проведены собрания, на которых принято решение об официальной регистрации активных граждан, как добровольных народных дружин для участия в охране общественного порядка на указанных территориях.

Всего в администрацию города с УМВД города направлены материалы на создание 7-ми ДНД численностью от 2 до 7 человек, однако до настоящего времени ни одна группа не зарегистрирована.

Практика создания добровольных народных дружин широко распространена по всей России - в 60 субъектах Российской Федерации созданы дружины. На территории Хабаровского края создано более 30 ДНД и более 40 советов общественности. Вместе с тем в администрации города Хабаровска до настоящего времени не создан специально уполномоченный орган, не принят порядок регистрации ДНД, поэтому реализовать мероприятия, направленные на формирование  добровольных народных дружин не представляется возможным. Кроме того с органами местного самоуправления ни одного совместного мероприятия по организации встречи с населением по разъяснению вопроса о формировании ДНД в округах г. Хабаровска организовано не было.

Службой участковых уполномоченных полиции города в рамках проведения оперативно-профилактических мероприятий в 2012 году организовано и проведено 453 встречи с населением в рамках проводимых отчетов перед населением, гражданам разъяснялось о способах хищения имущества и мерах по их предотвращению, о необходимости создания общественных организаций правоохранительной направленности. Доводилась информация о месте, времени приема граждан УУП, адреса ОП, данные начальников отдела полиции и  часы приема граждан.

Использование потенциальных возможностей ЖЭУ, ТСЖ, управляющих компаний, предприятий МУП, а также и самих Комитетов по управлению округами создаст полноценные дееспособные отряды ДНД на территории округов г. Хабаровска по охране общественного порядка. Однако рабочие встречи и предоставленные материалы в администрации районов и  г. Хабаровска остаются без внимания.

В целях повышения эффективности участия граждан в обеспечении правопорядка на территории г. Хабаровска сформированы и действуют 4 Совета общественности по профилактике правонарушений и преступности среди населения (ООО «Дебют-Сервис» (УМВД России по г.Хабаровску); Первый микрорайон «Дом ветеранов» (ОП № 4); Железнодорожный округ «Авиагородок» (ОП № 8); Северный округ п. Березовка (ОП № 11).  Общественные советы оказывают неоценимую помощь в работе с неблагополучными семьями, «трудными» подростками, проведении приема граждан УУП на участковых пунктах полиции.

Действует 4 Студенческих Отряда Содействия полиции (Дальневосточный государственный гуманитарный университет (ОП № 5); Дальневосточной академии государственной службы (ОП № 6); Дальневосточной государственной академии физической культуры (ОП №10); Тихоокеанского государственного университета (ОП № 11). Целью которых является проведение мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, устранение обстоятельств, способствующих их совершению, сохранение и укрепление порядка и безопасности граждан.

На базе высших учебных заведений города студенческие отряды содействия полиции, принимают участие в обеспечении порядка по соблюдению внутреннего распорядка установленного в ВУЗах, в учебном корпусе, общежитии и прилегающей территории, а также охране правопорядка при проведении культурно-массовых мероприятий ВУЗа.

Информация о создании и работе советов общественности, студенческих отрядов содействия правопорядку, добровольных народных дружин регулярно размещается на сайте УМВД России по Хабаровскому краю.

Целью совместной работы  Администрации города и УМВД России по г.Хабаровску, направленной на повышение эффективности профилактической деятельности является создание благоприятных условий для работы УУП и ПДН на административных участках, что в конечном счете обеспечит своевременное оперативное реагирование на сообщения о правонарушениях на прилегающей территории, где каждый гражданин сможет без труда найти своего участкового. Приближение участковых уполномоченных полиции к населению остается залогом стабильной оперативной обстановки, которая способствует росту доверия населения к органам внутренних дел.

Благодаря заинтересованности администрации города Хабаровска, в городе открыты и функционируют участковые пункты полиции на городских прудах, по ул. Даниловского, на территории вновь образованного микрорайона  «Рабочий городок», в районе ДОС. Произведен ремонт здания на Большом Уссурийском острове.

В настоящее время с Администрацией г. Хабаровска рассмотрен вопрос о выделении помещений для оборудования участковых пунктов полиции на территории микрорайона  «Строитель» и о капитальном ремонте здания по ул. Клубная, 30, для размещения участкового пункта полиции на территории Хабаровск-2.

 

УМВД России по г. Хабаровску

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России