Отчет за 12 месяцев 2016 года

В 2016 году силы и средства ОМВД России по району им. П. Осипенко  были направлены на продолжение реализации Указов Президента Российской Федерации по вопросам правоохранительной деятельности, Директивы МВД России от 17 ноября 2015 года № 3 дсп, а также на выполнение мероприятий заложенных в планах, решениях коллегий и оперативных совещаний, направленных на повышение эффективности оперативно-служебной деятельности.

 

По состоянию на 31.12.2016 штатная численность отдела составляет                                46 единиц, в т.ч. аттестованного – 35 (2015 г. – 40 ед., в т.ч. аттестованного 35 ед.).

Некомплект личного состава  на конец 2016 года составлял 31,4%, (10 единиц аттестованного состава и 1 вольнонаемный), в 2015 году 7,5% - 3 единицы вольнонаемных. С начала 2016 года  уволено   3 человека  (2015 г. - 2), откомандировано – 8 (2015 г. - 0).

Следует  отметить, что в 2016 году  принятые меры по подбору кандидатов на службу оказались недостаточны и не  позволили сократить имеющийся некомплект вакантных должностей: 31,4% (10 единиц аттестованного состава и 1 вольнонаемных).

 На сегодняшний деньобщий некомплект составляет 9  единиц – 19,5 % (2016г - 3), из них 9 единиц аттестованного состава – 25,7%.

В целом оперативная обстановка  на территории  обслуживания ОМВД России по району им. П. Осипенко в 2016г.  характеризуется снижением  статистических показателей по всем направлениям.

  1. I.                  Общая характеристика криминальной ситуации

 

Всего в 2016 году в ОМВД России по району им. П. Осипенко  поступило 602 заявления и сообщения о происшествиях, административных правонарушениях и преступлениях (-17,1%, 2015 г. - 726), из них  преступлений  250 сообщений о преступлениях (см.рис.1).

 

Признаки преступления имели 250 сообщений (-22,8 %, 2015 г.- 324).

По поступившим сообщениям возбуждено 73 уголовных дела (-21,5%, 2015 г. -  93). Принято решений об отказе в возбуждении уголовного дела по 115 сообщениям (-18,4%, 2015 г. - 141). В другие органы и ведомства по подследственности и территориальности передано 62 сообщения о преступлении (-31,9%, 2015 г.-  91).

131 сообщение имели признаки административных правонарушений                    (-10,27%, 2015 г. - 146). 130 поступивших сообщений приобщено в номенклатурное дело в связи с отсутствием признаков какого-либо административного правонарушения или преступления (-20,2%, 2015 г.- 163).

Всего на территории района им. П. Осипенко  зарегистрировано 86 преступлений (-21,8%, 2015 г.- 110)  (см.рис.2).

Уровень преступности на 100 тысяч населения  снизился с 2352  (2015г.) до 1858 (среднекраевой уровень  - 2025).

Снижение преступности связано со снижением тяжких видов преступлений (-46,7%, с 15 до 8) и преступлений небольшой тяжести                         (- 30,2%, 63 до 44).

В общем массиве зарегистрированных преступлений возросло количество убийств  (+50,0%, с 2 до 3), мошенничеств  (+100%, с 1 до 2),  грабежей сотовых телефонов  (+100%,  с 0 до 1), краж  сотовых телефонов  (+33,3%, с 3 до 4),  краж с использованием  средств мобильной связи (+150%, с 2 до 5), преступлений, связанных с управлением транспортными средствами в состоянии алкогольного опьянения (+200%, с 1 до 3).

При этом, снизилось количество преступлений совершенных лицами, ранее совершавшими преступления (-36,6%, с 71 до 45), несовершеннолетними (-7,0% с 9 до 2), в состоянии алкогольного опьянения (-45,8%, с 24 до 13),  без постоянного источника доходов (-25,8%, с 66 до 49), в группе (-10,0%, с 10 до 9) (см. рис. 3).

 На уровне прошлого года осталась количество  зарегистрированных  преступлений, совершенных ранее судимыми  (18), на бытовой почве (13), совершенных в состоянии наркотического опьянения (1) (см.рис.4).

Продолжился рост преступлений,  совершенных в  общественных местах (+11,1%, с 9 до 10)  (см.рис.5)

 

Таким образом, анализируя уровень криминогенной обстановки на территории муниципального района имени Полины Осипенко с учетом изменений действующего законодательства, следует отметить снижение   общего количества преступлений, однако отмечается рост  особо тяжких преступлений: убийств (+50,0% с 2 до 3),а также преступлений средней тяжести (+3,3% с 30 до 31).

 

II. Результаты оперативно-служебной деятельности

ОМВД России по району

 

Раскрытие и расследование преступлений

 

Общий массив раскрытых на территории района преступлений снизился на 32,7% (с 101 до 68), в т.ч. по всем категориям преступлений тяжкие (-33,3% с 12 до 8),  средней тяжести (-53,3% с 30 до 14), небольшой тяжести (-22,8% с 57 до 44).

Раскрываемость снизилась на 3,5% и составила 80,0% (в 2015 году 83,5%).

Массив нераскрытых преступлений снизился на 15,0% (с 20 до 17).

В целом раскрыто 100% убийств, 100% фактов умышленного причинения здоровью, грабежей сотовых телефонов, мошенничеств, краж из квартир,  нарушений ПДД, превентивных составов преступлений, преступлений связанных с незаконным оборотом оружия, а также совершенных в общественных местах.

В тоже время отмечается снижение результативности работы по раскрытию краж (с 65,4% до 52,2%), в том числе  с использованием  средств мобильной связи (с 50,0% до 20,0%)  преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (с 91,7% до 77,8%).

Результативность работы по раскрытию преступлений категории «прошлых лет»  снизилась на 46,2% (с 13 до 7), преступлений  из числа ранее  совершенных на 37,1 % (с 62 до 39), из числа раннее приостановленных на 55,6% (с 18 до 8), приостановленных в текущем году на 80,0% (с 5 до 1).

Эффективность деятельности по раскрытию преступлений в дежурные сутки значительно сократилась. В течение 24 часов раскрыто 17,3% зарегистрированных преступлений (2015 г. – 45,4%), в том числе категории «неочевидных» - 6 преступлений (2015 г. -  9).

В отчетном периоде количество уголовных дел, находившихся в производстве следователей, снизилось  на 27,2% (с 88 до 64).

Количество оконченных производством уголовных дел также снижено  на 27,5% (с 40 до 29), количество направленных уголовных дел в суд осталось на уровне прошлого года (26). Нагрузка на 1 следователя по расследованным уголовным делам снизилась и составила 16,7 (в 2015 году 23,3).

Возвращено судом и прокурором для производства дополнительного расследования 2 уголовных дела, удельный вес от направленных в суд составил 7,1%, при среднекраевом 6,0% (2015 г. -  5, удельный вес – 16,1%).

Количество уголовных дел, расследованных в срок свыше установленного УПК РФ, снизилось на 61,5% (с 13 до 5).

Недостаточно эффективно проведены мероприятия по возмещению материального ущерба, причиненного в результате преступных посягательств, по уголовным делам следствия.

 По итогам года причинен ущерб на общую сумму 1 305 тыс. рублей (2015 г. – 3086 тыс. руб.), возмещено 280 тыс. рублей (2015 г. – 1088 тыс. руб.), возмещаемость снизилась и  составила 21,5% (2015 г. -  35,3%).

Фактов незаконного задержания и содержания под стражей лиц по уголовных делам, расследованным следователями, а также оправдательных приговоров не допущено.

Отмечено уменьшение количества принятых к производству дознавателями уголовных дел (-27%, с 99 до 72), а также оконченных производством уголовных дел (-16%, с 49 до 33).

Нагрузка на одного дознавателя по расследованным уголовным делам  снизилась на 28 (с 66,0 до 38,0).

Судом и прокурором для производства дополнительного расследования уголовные дела не возвращались.

Снижено количество уголовных дел, расследованных в сроки, свыше установленных УПК РФ (-5,0%, с 31 до 26).

Причиненный ущерб по линии дознания,  составил 1196 тыс. рублей (2015 г. – 2771 тыс. руб.), возмещено - 628 тыс. рублей (2015 г. - 786 руб.). Возмещаемость возросла и составила  52,5% (в 2015 году 28,4%).

Таким образом, несмотря на сокращение массива  нераскрытых преступлений, в целом отмечается снижение, как общей раскрываемости преступлений, так и преступных деяний средней тяжести.

Недостаточно эффективно проводилась работа по раскрытию преступлений категории «прошлых лет», «ранее совершенных», «приостановленных в текущем году», «раннее приостановленных».

Снижена эффективность работы по возмещению ущерба по линии следствия.

 

Защита экономики от преступных посягательств

Противодействие коррупции

 

В 2016 году проведены оперативно-профилактические операции «Лес», «Путина», «ГСМ», «Алкоголь», «Контрафакт».

В рамках  операции «Путина-2016» во взаимодействии с УМВД России по Хабаровскому краю выявлен факт незаконной добычи  ВБР  в составе  организованной  преступной группы. По данному факту было возбуждено уголовное дело  (ч. 3 ст. 256 УК РФ).

Несмотря на принимаемы меры, преступления экономической и коррупционной направленности в отчетном периоде не выявлялись и не раскрывались, в т.ч. в приоритетных отраслях экономики: лесопромышленный комплекс, драгметаллы.

 

Противодействие незаконному обороту наркотиков

 

Количество выявленных сотрудниками органов внутренних дел наркопреступлений сократилось (-50,0%, с 12 до 6), в т.ч. выявленных тяжких и особо тяжких преступлений данной категории (-50,0%, с 2 до 1).

Выявлено 5 фактов - в крупном размере (-44,4%),  7 фактов незаконных посевов (-42,9%).  Факты сбыта не выявлялись.

Раскрыто 7 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков              (-36,4%, 2015 г. - 11).

К уголовной ответственности привлечено 6 лиц  (-40,0%).

В ходе мероприятий, направленных на решение задач по снижению объемов реализации наркотиков, сокращению спроса на них, проведено 2 изъятия из незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ общим весом 32 г.

Принято участие и проведены комплексные межведомственные оперативно-профилактические операции и акции: «Наркотик», «Сообщи, где торгуют смертью!»,  «Мак».

В рамках операции «Мак» осуществлена проверка приусадебных участков, в ходе которой выявлено 4 факта культивирования  наркосодержащих  растений, из них  по 4 - фактам возбуждены уголовные дела (ч. 1 ст. 231  УК РФ).

Следует отметить, что одним из негативных факторов, влияющих на результативность противодействиянаркопреступности, является отсутствие  подразделения по контролю за оборотом наркотиков.

Кроме того, в 2016 году проведена реорганизация КГБУЗ «Центральная районная больница» района им. П. Осипенко (стала филиалом  больницы  г. Комсомольска-на-Амуре), в связи с чем, исследование на предмет употребления наркотических и психотропных веществ (а также на употребление  алкогольной продукции) не осуществлялось. 

Профилактика правонарушений

 

В рамках программы «Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности на территории муниципального района   им. П. Осипенко на 2016-2018 годы»    в 2016 году   финансирование в размере  12 300  рублей не выделялось. 

Осуществлялась профилактическая работа с 50 гражданами, состоящими на учете, в т.ч.: 19 - условно-осужденных, 11 - несовершеннолетних.

Проведенные мероприятия позволили снизить число преступлений совершенных лицами, не имеющими постоянный источник дохода (-25,8%, с 66 до 49), ранее совершавшими преступления (-36,6%, с 71 до 45), в т.ч. ранее судимыми 1 раз (-15,4%, с 13 до 11).

Вместе с тем, не удалось снизить количество преступлений, совершенных ранее судимыми 2 и более раза (+40,0%,  с 5 до 7). Кроме того,  отмечен рост тяжких и особо преступлений, совершенных против личности (+50,0%,  с 2 до 3).

Несмотря на проведенную работу, количество преступлений, совершенных на бытовой почве осталось на прежнем уровне (13).

Одним из основных направлений оперативно-служебной деятельности по профилактике правонарушений и преступлений является осуществление административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

По состоянию на 01.01.2017 на территории района лиц, формально подпадающих под действие Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ                 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» - нет. Под административным надзором состоит 1 человек. К административной ответственности, за несоблюдением  установленных судом ограничений, не привлекался.

В целях стабилизации обстановки, сокращения числа преступлений, совершаемых на улицах и общественных местах, своевременное реагирование на изменение оперативной обстановки на территории района, ежемесячно проводится оперативно-профилактические мероприятия «Ночь».

В рамках реализации Федерального закона Российской Федерации от                        02 апреля 2014 г. № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка», в региональный реестр народных дружин и общественных объединений правоохранительной направленности по Хабаровскому краю включено 2 народные дружины в количестве 14 человек, из них в с. Херпучи  – 7 человек, с. им. П. Осипенко  - 7 человек. 

Создание добровольных народных дружин в сельских поселениях и их активное участие в жизни поселения позволила эффективнее решать вопросы обеспечения безопасности и охраны общественного порядка при проведении культурно-массовых мероприятий, профилактической работы с подучетной категорией граждан, неблагополучными семьями, повысить гражданскую ответственность населения.

Совместно с членами народных дружин на территории района проведено 55 рейдовых мероприятий (из них 11 по охране общественного порядка во время проведения массовых мероприятий),  посещено 5 неблагополучных семей, проверено 8 несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, 15 лиц подученной категории, проведено 5 бесед по профилактике правонарушений в жилом секторе. Члены действующих народных дружин оказали содействие полиции в пресечении 4 правонарушений (ст. 20.20 КоАП РФ - 4).

Одним из факторов, влияющих на оперативную обстановку, является выявление и пресечение административных правонарушений.

В целом, отмечается снижение общего количества выявленных административных правонарушений (-19,2% с 459 до  371) (без учета ГИБДД, рис.5), в том числе:

- за  нарушения антиалкогольного законодательства (-23,4%, 72);

- нахождение в пьяном виде в общественном месте (-36,4% 21);

- в сфере защиты прав несовершеннолетних (-25,0%, 36);

- в сфере паспортного режима (-85,4%, 7);

- незаконный оборот оружия (-23,5%, 26);

- незаконный оборот наркотических средств (-85%, 3).

Улучшены результаты выявления  хулиганства (+35%, 27).

Взыскаемость административных штрафов  (без учета штрафов ГИБДД) составила – 64,9% (краевой показатель 65,0%).

 

Несовершеннолетними совершено 2 преступления (-77,8%, 2015 г.- 9).

В группе совершено 1 преступление (-50%, 2015 г. - 2), ранее совершавшими 0 (-100%, 2015 г. - 6), в состоянии алкогольного опьянения  преступления не допущены  (-100%, 2015 г. - 1).

На учете в ПДН на конец отчетного периода состоит 11 несовершеннолетних (2015 г. - 8).

На учете в ПДН на конец отчетного периода состояло – 7 семей, родители, в которых оказывают отрицательное влияние на своих  несовершеннолетних детей (2015 г. - 4).

В целях реализации Закона Хабаровского края от 23 декабря 2009 года                   № 298 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей» проведено 40 рейдовых мероприятий, в ходе которых выявлено 37 законных представителей несовершеннолетних, которые привлечены к административной ответственности  за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению несовершеннолетних   (+19,3%, 2015 г. - 31), 2 родителя  поставлены на профилактический учет, в отношении 1 - в отдел опеки и попечительства передан материал с ходатайством о лишении родительских прав.

Отмечается значительный рост преступлений, совершенных в отношении несовершеннолетних (4, 2015 г. - 0).

В качестве причин сложившегося положения можно выделить недостаточную работу подразделения по делам несовершеннолетних и органов профилактики, а также отсутствие мероприятий по профилактике преступлений данной категории в рамках реализуемой муниципальной программы «Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности на территории муниципального района  им. П. Осипенко на 2016-2018 годы».

За отчетный период выявлено 1 преступление, предусмотренное ст. 156 УК РФ «Ненадлежащее исполнение родителями обязанностей по воспитанию детей», и 1 преступление по  ст.151 УК РФ «Вовлечение несовершеннолетних в антиобщественную деятельность».

Значимую роль в профилактике уличной преступности оказывает постоянное присутствие сотрудников полиции на улицах  района.

В связи с отсутствием нарядов ППС,  патрулирование улиц осуществляет 1 наружный наряд ОГИБДД в течение 12 часов.

В вечернее время (в  период  проведения праздничных мероприятий) охрана общественного порядка осуществляется участковыми  уполномоченными полиции. 

 В ОМВД России по району им. П. Осипенко на протяжении года сохраняется некомплект подразделения ОУУПиПДН, по состоянию на 01.01.2017 некомплект подразделения составляет 2 человека, по штату 9.                      

 

Обеспечение безопасности дорожного движения

 

В рамках контроля за содержанием  улично-дорожной  сети  на территории района обследовано 354 км автодорог, выдано 6 предписаний.  Составлено 3 протокола, 1 из которых на должностное лицо. Проверено 5 единиц  транспортных средств, осуществляющих   пассажирские перевозки.

Комплекс реализованных мероприятий позволил снизить количество раненых в ДТП (-50,0%, с 2 до 1), а также не допустить количество ДТП с  участием детей.

Вместе с тем, отмечен незначительный рост количества ДТП (+100%,                     с 1 до 2),  а также погибших в них людей  (+100%, с 0 до 1). Тяжесть последствий составила 50,0 (2015 г. – 0,0).

 

Отмечен рост количества ДТП:

- из-за нарушений ПДД водителями ТС (+100%, с 1 до 2);

- из-за неудовлетворительных дорожных условий (+100%, с 0 до 1).

Более чем на треть меньше пресечено нарушений правил дорожного движения (-32,0%, с 518 до 352), а также отстранено от управления транспортными средствами в состоянии опьянения, либо за отказ от прохождения медосвидетельствования (-52,9%, с 34 до 16).

Назначено штрафов на сумму 320 900 руб. (2015 г.– 441 600 руб.), взыскано штрафов на сумму – 630 200 руб. (2015 г. –  1 460 000 руб.), процент взыскаемости составил   - 196,38% (2015 г . - 330,61%).

В качестве причин роста количества ДТП можно  выделить низкую плотность выставления нарядов ДПС (по штату 4 сотрудника), ежедневно к несению службы на территории всего  района им. П. Осипенко  заступает 1 наряд, который несет службу только 12 часов, т.е. перекрывает половину суток.

 

 

Оценка деятельности в соответствии с ведомственными критериями

 

По итогам деятельности за 2016 года ОМВД России по району                                им. П. Осипенко  получило положительную  оценку в соответствии с требованиями приказа УМВД России по Хабаровскому краю № 544, заняв                          2 место из 19  подчиненных территориальных органов МВД России.

Совокупная сумма баллов по итоговой ведомственной статистической оценке составила – 63,18 при средневзвешенном значении по Хабаровскому краю – 56,26 (– 6,92 балла).

Первое место по ранжиру занимает ОМВД России по Николаевскому  району, у которого сложилась максимальная совокупная сумма баллов                     (65,26 балла), а на последнем 19 месте оказалось УМВД России по                             г. Хабаровску (51,15 баллов).

Из 36 оцениваемых показателей 27 оказались выше средневзвешенного значения, 9-ниже среднего показателя по Хабаровскому краю.

III. ВЫВОДЫ И ПРОГНОЗ РАЗВИТИЯ КРИМИНОГЕННОЙ                       СИТУАЦИИ В 2017 ГОДУ

 

По результатам комплексного анализа состояния оперативной обстановки
на территории района  им. П. Осипенко за 2016 год можно сделать следующие выводы:

-         уровень преступности, по-прежнему, превышает среднекраевой показатель (14,28 - среднекраевой 12,7). Тем не менее, проведенный анализ свидетельствуют о положительных тенденциях стабилизации оперативной обстановки. В настоящее время район занимает 7-е место по уровню преступности среди 19 субъектов края.

-         продолжается динамика снижения регистрации преступности,                             в том числе по категориям преступных деяний: тяжким и  небольшой тяжести. Необходимо отметить, что ежемесячное снижение количества зарегистрированных преступлений наблюдалось с октября  2016 года. В настоящее время по количеству зарегистрированных преступлений район не превышает уровень 2014 (докризисного) года. Имеющиеся предпосылки свидетельствуют, что в 2017 году данная тенденция сохранится.

-         уменьшился массив преступлений против личности: умышленных причинений тяжкого вреда здоровью, а также имущественных видов: разбойных нападений, грабежей, краж (в том числе квартирных, транспортных средств и  АМТ). Имеющиеся предпосылки свидетельствуют, что в 2017 году данная тенденция сохранится. Одним из действенных инструментов профилактики и пресечения вышеуказанных составов преступлений является планирование и проведение на территории района специальных оперативно-профилактических операций;

-         отмечается снижение количества выявленных преступлений в сфере оружия, в том числе преступных деяний, связанных с применением огнестрельного и газового оружия, что свидетельствуют о достигнутом положительном эффекте от мероприятий по добровольной возмездной сдаче населением оружия;

-         отмечается значительное снижение количества выявленных преступлений   в сфере  незаконного оборота наркотиков.Одним из негативных факторов, повлиявших на результативность противодействия наркопреступности, является отсутствие  подразделения по контролю за оборотом наркотиков, а также отсутствие возможности проведения исследований на предмет употребления наркотических и психотропных веществ (в том числе на употребление  алкогольной продукции), ввиду отсутствия в районной больнице оборудования для осуществления  указанных мероприятий.

-         продолжается рост количества хищений, совершенных
с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. Развитие информационных технологий, увеличение использования жителями района ресурсов сети Интернет (покупка в интернет-магазинах) а также использование услуги «Мобильный банк» создает дополнительные угрозы хищения денежных средств. Имеющиеся предпосылки свидетельствуют, что в 2017 году рост данных видов преступных посягательств, продолжится;

-     наблюдается рост числа преступлений, связанных с нарушением правил дорожного движения, в том числе лицами подвергнутыми административному наказанию. Причиной роста преступлений указанной категории является отсутствие  ППС, осуществляющих  патрулирование  улиц в ночное время суток,  а также отсутствие профилактической работы с лицами, подвергнутыми  административному наказанию в виде лишения права управления.  

-     отмечается значительный рост преступлений, совершенных в отношении несовершенолетних. Одной и причин  совершения преступлений  данной категории явилась недостаточная работа  подразделения по делам несовершеннолетних и органов профилактики, а также отсутствие мероприятий по профилактике преступлений данной категории в рамках реализуемой муниципальной программы «Обеспечение общественной безопасности, профилактики правонарушений и противодействие преступности на территории муниципального района  им. П. Осипенко на 2016-2018 годы».

На основании изложенного, в целях устранения негативных тенденций в состоянии оперативной обстановки на территории района им. П. Осипенко -

П Р Е Д Л А Г А Ю:

 

1. Сконцентрировать усилия по следующим направлениям:

- повышению эффективности розыска подозреваемых  и обвиняемых  в совершении преступлений, установления без вести пропавших граждан  и не идентифицированных  по неопознанным трупам лиц;

- в целях выявления, пресечения и предупреждения преступлений,  связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ  - инициирование принятий органами местного самоуправления   мер по приобретению  оборудования для  проведения исследований на употребление спиртосодержащей продукции и наркосодержащих веществ;

- профилактику бытовой преступности в целях исключения совершения тяжких и особо тяжких преступлений данной категории;  

- повышению эффективности использования потенциала общественных формирований правоохранительной направленности (НД,  органы системы профилактики), а также сил и средств подразделений и Росгвардии в обеспечении правопорядка на территории района;

- повышению эффективности проводимых мер по пропаганде безопасности дорожного движения, проведения профилактических мероприятий, направленных на сокращение числа  ДТП и  числу лиц пострадавших в ДТП;

-  сокращению имеющегося некомплекта, подбор кадров для замещения вакантных должностей младшего и начальствующего состава;

- выявлению и раскрытию преступлений экономической и коррупционной направленности (в том числе бюджетообразующих отраслях: лесозаготовительной, золотодобывающей и рыбоперерабатывающей);

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России