Отчет начальника УМВД России по Хабаровскому краю по итогам 2015 года

Перед началом отчета хочу поблагодарить весь депутатский корпус за содействие и совместную работу в деле обеспечения правопорядка.

Сложившееся взаимодействие хабаровской полиции с краевой Законодательной Думой является конструктивным и плодотворным.

Справочно: в 2015 году УМВД принимало участие в 15-ти заседаниях постоянного комитета по законности, правопорядку и общественной безопасности.

Наша совместная работа с Правительством Хабаровского края, депутатами и правоохранительными органами позволила многого достичь:

- обеспечена реальным финансированием государственная программа Хабаровского края «Обеспечение общественной безопасности и противодействие преступности» (в 2015 году выделено более 38 млн. рублей);

- внесены изменения в Кодекс Хабаровского края об административных правонарушениях, в части передачи должностным лицам органов внутренних полномочий по составлению административных протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность;

 - принят закон Хабаровского края об ограничении продажи алкогольной продукции на территории края (закон Хабаровского края № 143, вступил в силу 2 марта 2016 года);

 - разработана и согласована подпрограмма «Повышение безопасности дорожного движения в Хабаровском крае» в рамках государственной программы Хабаровского края «Развитие транспортной системы Хабаровского края в 2013-2020 годах» (общий объем финансирования  на все  годы -  881 млн. руб.).

Подводя итоги нашей работы, должен отметить, что нам пришлось действовать в обстановке оптимизации организационно-штатного построения ведомства, в результате которого сокращено практически 900 единиц личного состава (890 ед., в т.ч. 503 ед. подразделений ВО, 387 ед. в подразделениях на региональном уровне).

При этом максимально сохранена система управления территориальными органами. Оптимизировано подразделение вневедомственной охраны в связи со снятием функций по физической охране объектов по договорам.

Укрупнены отделы полиции УМВД России по г. Хабаровску (присоединены территории обслуживания ОП № 2 к ОП № 1, ОП № 6 к ОП № 5).

В текущем году Управлением будет продолжена работа по увеличению присутствия и наращивания правоохранительного сегмента в населенных пунктах (будут объединены территории обслуживания ОП № 3 и ОП № 4 УМВД России по г. Хабаровску).

****************

Короткоостановлюсь на состоянии оперативной обстановки в крае.

Отмечавшиеся в предыдущие годы позитивные тенденции сохранились.

Медленно, но верно растет уровень доверия граждан к деятельности хабаровской полиции. Результат опроса общественного мнения за 2015 год, проведенныйРоссийским государственным социальным университетом, показал, что 56% жителей края положительно оценили эффективность работы сотрудников органов внутренних дел по защите их личных и имущественных интересов (в среднем по России – 46%).

В 2015 году за помощью в органы внутренних дел обратилось свыше 320-ти тысяч граждан (322 919). По каждому 12-му сообщению принято решение о возбуждении уголовного дела.

За прошедший год на территории края зарегистрировано более 30-ти тысяч (30 946) преступлений (+4,6%, ДФО: +3,5%, РФ: +8,6%), рост произошел, прежде всего, за счет преступлений, относящихся к категории небольшой (+6,5%) и средней тяжести (+5,6%).

Следует отметить, что определенное влияние на массив зарегистрированных преступлений оказали преступления в сфере телекоммуникаций и компьютерной информации (1008 против 74), а также произошедшие изменения в законодательстве, когда с 1 июля прошлого года стали преступлениями нарушения правил дорожного движения лицом в состоянии алкогольного опьянения, подвергнутому административному наказанию за аналогичное нарушение, только за полгода выявлено более 800 таких фактов (871)

В структуре преступности почти половину занимают преступления имущественного характера (49%). Удельный вес краж в общем массиве преступных деяний составил 45% (13884, +5,4%), 21% из которых приходится на кражи сотовых телефонов (2913, -1,1%).

Предметом пристального внимания стали кражи и мошенничества, совершенные  с использованием мобильной связи (краж – с 0 до 238, мошенничеств – с 0 до 225) и сети Интернет (краж – в 16 раз: с 13 до 212, мошенничеств – в 5,5 раза: с 61 до 333). Меры по повышению эффективности работы в данном направлении деятельности рассмотрены на коллегии УМВД в марте текущего года.

Меньше зарегистрировано умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (-12,8%, ДФО: -9,3%, РФ: -8,5%), грабежей (-7,6%, ДФО: -12,9%, РФ: -6,7%), краж из квартир (-9,8%, ДФО: -5,0%, РФ: -3,0%) и транспортных средств (-21,7%, ДФО: -25,3%, РФ: -11,2%).

****************

За год установлены виновные в совершении более 15,5 тысяч преступных посягательств (+1,1%, 15755). Раскрыто более 170 убийств и покушений на убийство (172), свыше 400-т умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (407), 135 разбойных нападений, около шестисот грабежей (570), свыше 5-ти тысяч краж (5210), более 300-т противоправных деяний, совершенных с использованием оружия (343).

В суды направлено свыше 9,5 тысяч уголовных дел (9681), к уголовной ответственности привлечено более 14 тысяч (14055), пресечено без малого 717,5 тысяч административных правонарушений (717 497, в т.ч. по линии ГИБДД – 598 170).

Общая раскрываемость преступлений возросла и составила 53,7% (2014 г.- 53,4%).

На протяжении ряда лет остается самой высокой в стране и в округе раскрываемость убийств (94,0%, РФ – 89,4%, ДФО – 92,0%), изнасилований (98,6%, РФ – 95,7%, ДФО – 96,3%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (94,2%, РФ – 90,8%, ДФО – 92,0%), разбойных нападений (78,9%, РФ – 71,8%, ДФО – 74,9%).

Справочно: в ряде районов общая раскрываемость достигает шестидесяти – восьмидесяти семи процентов (в т.ч. Совгаванский, Ванинский, Комсомольский, Солнечный, Нанайский, Вяземский, Бикинский, Охотский, Ульчский, Тугурочумиканский, Аяно-Майский, им. П. Осипенко).

 

*******************

Достигнуты определенные результаты по противодействию организованной преступности.  

В минувшем году с квалифицирующим признаком «совершено в составе ОПГ» нами раскрыто 298 преступлений (+16,9%). Окончены расследованием уголовные дела в отношении 8-ми преступных сообществ и 2-х банд. К уголовной ответственности привлечено 187 фигурантов (+28,1%), участников организованных групп.

Основную массу (46%) составляют группы по экономическим преступлениям (138), а также (35%) специализирующиеся на кражах и мошенничествах (из 104 преступлений против собственности: 79 кражи, 53 мошенничества, 16 разбои, 1 грабеж).

Приведу несколько примеров:

- Пресечена деятельность преступного сообщества (11фигурантов), занимавшегося производством несанкционированных врезок в магистральный нефтепровод, с последующим хищением нефти и ее реализации на территории Хабаровского и Приморского краев.

- Направлены в суд уголовные дела (27 эпизодов) в отношении организованной преступной группы по фактам сбыта поддельных долларов США.

- Пресечена деятельность организованной преступной группы, занимавшейся обналичиваем денежных средств посредством осуществления незаконной банковской деятельности. Незаконный оборот денежных средств по счетам подконтрольных юридических и физических лиц превысил 2 млрд. рублей.

- В июле прошлого года направлены в суд уголовные дела (37 дел) в отношении преступного сообщества (10 фигурантов), действовавшего в сфере страховых выплат.

 ****************

Особое внимание уделялось защите экономике края и борьбе с коррупцией. Общий массив вскрытых в этой сфере преступлений увеличился (+6,3%) и составил 918 преступных деяний, более половины из которых (711) тяжкие и особо тяжкие посягательства. В рамках обеспечения инвестиционной привлекательности региона увеличена результативность противодействия коррупции (+7,5%, 230).

Выявлено 8 фактов коррупционной направленности при строительстве космодрома «Восточный», общий ущерб по которым составил более 4,5 млрд. рублей.

Повышена эффективность борьбы с отмыванием преступных доходов. По материалам сотрудников полиции возбуждено                           12 уголовных дел данной категории (ст.ст. 174, 174.1 УК РФ, 71% от всех возбужденных в ДФО – 17).

Считаю, что проводимая нами работа по обеспечению правопорядка, в целом оказала позитивное влияние на развитие экономики края, укрепление его позиций в ряде динамично развивающихся регионов страны.

  ********************

На особом контроле находится работа по противодействию экстремизму.

В условиях роста миграционного потока (в 2015 г. - поставлено на учет свыше 117 тыс. иностранных граждан)  наша ключевая задача – недопущение межнациональных и межконфессиональных конфликтов, способных перерасти в групповые нарушения общественного порядка, а также выявление и пресечение деятельности экстремистских группировок, привлечение их членов к уголовной ответственности.

Совместно с УФСБ России по Хабаровскому краю пресечена деятельность организованной преступной группы, причастной к легализации иностранных граждан на территории Российской Федерации (27.02.2015).

В качестве средства пропаганды идеологии экстремизма широко используются возможности Интернета, где основными площадками, по-прежнему являются социальные сети.

Только в минувшем году во взаимодействии с региональным УФСБ выявлено 48 Интернет-сайтов, на которых размещались материалы экстремистского толка, их работа впоследствии была заблокирована.

Отмечу, что все зарегистрированные на территории края преступления экстремистской направленности (14, +16,7%) являются превентивными преступлениями (ч.1 ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремисткой деятельности), ч.1 ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства).

*****************

Хабаровский край один из немногих субъектов, где решение вопросов общественной безопасности, противодействия преступности обеспечено реальным финансированием в рамках региональной программы.

Только в минувшем году для комплексного решения «наболевших проблем» из краевого бюджета выделено более 38 млн. рублей.

Совместная с Правительством края, правоохранительными и органами местного самоуправления реализация программных мероприятий позволила сохранить контроль над оперативной обстановкой, обеспечить общественную безопасность, не допустить групповых нарушений правопорядка и экстремистских акций.

****************

Достигнут положительный эффект от реализации мероприятий по добровольной сдаче населением оружия за денежное вознаграждение.

В результате проведенной работы сдано более 500 единиц огнестрельного оружия (534), практически 10 тысяч патронов различного калибра (9963), свыше 28 кг взрывчатых веществ на общую сумму денежного вознаграждения более 2 млн. 300 тыс. рублей (2,361 тыс. руб.).

Практически на треть снижено количество преступлений, совершенных с применением оружия (-32,4%).

*****************

Более трети (39%, Россия - 37%) всех регистрируемых преступлений в крае совершаются в общественных местах и на улицах.

В целях снижения уличной преступности, мы регулярно проводим комплексные оперативно-профилактические мероприятия «Ночь», «Район», «Профилактика».

Активно используем возможности регионального командования внутренних войск МВД России, в том числе их привлекаем к охране правопорядка в краевом центре и городе Комсомольске-на-Амуре.

Во взаимодействии с Правительством края расширяем и нарабатываем практику участия граждан в охране правопорядка.

Сегодня в крае действует 126 народных дружин (общей численностью 1154 человека, в 213-ти населенных пунктах).

Только за прошедший год совместно с общественными стражами правопорядка проведено более 4-х тысяч рейдовых мероприятий, пресечено свыше 1400 административных правонарушений (1409), раскрыто 30 преступлений.

Казачьи формирования (заключено 9 соглашений) оказали содействие полиции в проведении свыше 250-ти рейдов по охране общественного порядка (258), с их участием выявлено более 500-т административных правонарушений, раскрыто 12 преступлений.

С  негосударственными охранными структурами заключено 398 соглашений, ими в органы внутренних дел доставлено 1300 правонарушителей, совместными патрулями на базе групп быстрого реагирования задержано свыше 550-ти человек.

В связи с сокращением штатной численности наших сотрудников, важным аспектом профилактики и борьбы с правонарушениями становится развитие так называемых «микрорайонов безопасности».

С руководством ТСЖ и управляющих компаний проводим работу по оборудованию подведомственных территорий системами видеонаблюдения (игровых площадок, парковок АМТ, подъездов, чердачных входов и пр.) и выводом информации на пульты наблюдения дежурных микроПЦО.

Анализ практики внедрения системы подтверждает ее эффективность.

Справочно: так, в микрорайоне Флегонтова, на базе участкового пункта полиции № 13 функционирует «Микро ПЦО», интегрировавший в себе системы видеонаблюдения дворовых территорий 3-х ТСЖ («Трио», «Уют», «Соната»). В данном микрорайоне на треть снизилось количество зарегистрированных уличных преступлений (с 12 до 8), не допущено совершение тяжких преступлений, краж из квартир, угонов автотранспорта.

Разработан План построения (развития), внедрения и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории края, в качестве пилотных зон определены городские округа Хабаровск и Комсомольск-на-Амуре, Ванинский и Советско-Гаванский муниципальные районы.

******************

Ровно год назад, в ходе предыдущего отчета перед Вами, была затронута наиболее важная проблема – это работа участковых уполномоченных полиции. Прекрасно понимаю, что в отдаленных районах края это единственная сила, способная обеспечить правопорядок и оказать реальную помощь и содействие органам местного самоуправления.

Учитывая произошедшие изменения в законодательстве, ужесточены требования к отбору кандидатов на службу участковых уполномоченных  полиции – он должен иметь высшее юридическое образование, что существенно затрудняет комплектование данного подразделения.

Мы видим наши проблемы и принимаем меры. В прошлом году было принято решение о введении должностей – помощников участковых уполномоченных полиции (за счет сокращения должностей УУП).

На сегодняшний день штат участковых уполномоченных полиции по краю – 466 единиц, в 2015 году введено 36 ед. помощников участковых. Некомплект составил 57 единиц (или 12,2%), но на все указанные должности имеются кандидаты, которые находятся на оформлении.

В настоящее время прорабатывается вопрос о введении дополнительных 25-ти должностей помощников УУП в отдаленных районах края (таких как п. Многовершинный Николаевского района, п. Де-Кастри Ульчского района, п. Этиркен  Верхнебуреинского района и др.).

В целом, участковыми уполномоченными полиции за прошедший год раскрыто 3 тыс. 407 преступлений (1,5%), пресечено около 32-х тысяч правонарушений (31953, -12,4%).

На особом контроле находятся вопросы приема граждан участковыми полиции и их отчеты перед населением. Данная работа проводится во взаимодействии с органами местного самоуправления.

Положительно зарекомендовала себя практика проведения выездных встреч по вопросам деятельности УУП, с участием глав муниципальных образований, депутатского корпуса и краевого аппарата УМВД.

В текущем году работа в данном направлении будет продолжена, и я уверен, принесет положительные результаты.

************

Во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики принимались меры по предупреждению преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних.

Большую роль в этом направлении отводим комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве края, краевой межведомственной комиссии по координации организации отдыха, оздоровления и занятости детей, в работе которых активное участие принимают и депутаты Законодательной Думы края.

На территории края организованы и проведены в несколько этапов комплексные оперативно-профилактические операции «Подросток», «Лидер».

Весь летний период проводились дополнительные оперативно-профилактические мероприятия, направленные на работу с различными категориями подростков, а также родителей, состоящих на учете подразделений по делам несовершеннолетних органов внутренних дел.

Справочно: всего в 2015 году проведено более 10 тыс. бесед и лекций, информационных встреч, «круглых столов» в образовательных учреждениях края и более 2,5 тыс. – в местах организованного отдыха детей.

Продолжалась работа по реализации Закона Хабаровского края № 298 «О мерах по предупреждению причинения вреда здоровью и развитию детей» (принят Законодательной Думой Хабаровского края 23.12.2009 года).

В 2015 году сотрудниками полиции выявлено 634 несовершеннолетних, находящихся в ночное время на улице и общественных местах без сопровождения законных представителей. Родители всех подростков привлечены к административной ответственности. Проведение мероприятий способствовало сокращению количества преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время, на 22,8% (со 145 до 112).

В целом, в результате принимаемых мер, по итогам 2015 года удалось добиться снижения уровня подростковой преступности на 1,6% (со 1177 до 1158 преступлений), участников преступлений – на 5,2% (со 1100 до 1043 несовершеннолетних).

*****************

С учетом специфики региона (находится 10 учреждений системы исполнения наказания), остается значимой проблема социальной реабилитации, трудового и бытового устройства людей с криминальным прошлым.

По итогам 2015 года Хабаровский край находится на 3 месте в стране с наибольшим удельным весом повторной преступности (67,2%, Россия – 55,1%). Данная тенденция устойчиво прослеживается с 2010 года. Каждое второе преступление (+6,5%, 10594) в регионе совершают лица, ранее имевшие криминальный опыт.

Эти вопросы будем рассматривать в мае на совместной коллегии с УФСИН.

*****************

В зоне пристального внимания находится деятельность по обеспечению безопасности на дорогах края.

Активизация пропагандистской работы, тотальной физическое присутствие на дорогах края сотрудников ДПС, проведение адресных рейдовых мероприятий способствовало снижению числа дорожно-транспортных происшествий (-7,8%, 1865) и раненых в них людей (-6,4%, 2344), фактовуправления автотранспортом в состоянии алкогольного опьянения (-16,3%, 12286, вместе с отказом от мед. освидетельствования).

 К сожалению, не удалось предотвратить рост числа погибших в ДТП граждан (198 против 181). Тяжесть последствий от ДТП возросла с 6,7% до 7,8%.

Трагедия на комсомольской трассе заострила внимание на нерешенных проблемах в сфере пассажирских перевозок.

Сегодня, отправной точкой повышения межведомственного взаимодействия в данной сфере должны стать разработанная Правительством края с нашим участием Программа безопасности дорожного движения (на 2016-2022 г.г., финансирование все годы - 881 млн. руб.), а также новый формат работы краевой комиссии по снижению аварийности и гибели людей в дорожно-транспортных происшествиях.

Уверен, что наша совместная работа в 2016 году позволит обеспечить общественный порядок и безопасность в регионе, повысит его привлекательность, улучшит жизнь граждан.

Спасибо за внимание!

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России