Отчет начальника УМВД России по Хабаровскому краю по итогам 2017 года

Уважаемый Сергей Леонидович!

Уважаемые депутаты!

 

Сегодня я постараюсь не перегружать свой доклад статистикой, кратко доведу до Вашего сведения информацию        о состоянии дел, заострив внимание на ключевых моментах работы нашего ведомства.

Служебная деятельность осуществлялась в условиях динамично меняющегося уголовного и административного законодательства, а также организационно-штатных изменений.

Обеспечено становление подразделений по вопросам миграции и по контролю за оборотом наркотиков.

В структуре Управления по контролю за оборотом наркотиков создан отряд специального назначения «Гром» (штат 26 ед.).

Значительно увеличена численность подразделений          (426 ед.). В городе Хабаровске укрупнены территории обслуживания отделов полиции (в настоящее время функционирует                    8 ОП).

 

 

*****************

Во взаимодействии с депутатским корпусом проведена работапо выявлению и разрешению проблемных вопросов применения административного законодательства в области:

- незаконной предпринимательской деятельности, снижения оборота некачественных товаров и услуг, опасных для жизни  и здоровья граждан;

Справочно: ст. 29 КоАП Х/к дополнена ч.2, предусматривающей ответственность за повторное осуществление розничной торговли, оказания услуг в неустановленных местах; увеличены штрафные санкции по ч.1 данной статьи  до 3 тыс. руб.

 

- профилактики превентивных преступлений в быту,  обеспечению общественного порядка и безопасности граждан.Издание закона Хабаровского края позволило реализовать предложение МВД России по подготовке соответствующего проекта Соглашения;

Справочно: ст. 4 КоАП Х/к дополнена должностными лицами органов исполнительной власти края, уполномоченных составлять административные протоколы по ст. 34, ч.ч. 1,3 ст. 35 КоАП Х/к.

- профилактики правонарушений, посягающих                                    на общественную нравственность.

Справочно:изложена в новой редакции ст. 13 КоАП Х/к «Жестокое обращение с животными», законодательно закреплено понятие, а также действия (бездействия) жестокого обращения.

 

******************

Продолжалась работа по  совершенствованию системы профилактики правонарушений, обеспечению правопорядка на улицах и в общественных местах.

В 2017 году объемы финансирования мероприятий государственной целевой программы профилактики правонарушений увеличены более чем на 2 млн. рублей                      (+2,3 млн. руб., с 38 млн. 745 тыс. рублей до 41 млн. 095 тыс. рублей –                              на мероприятия по противодействию распространения наркомании                                      и незаконному обороту наркотиков).

В 14 муниципальных районах и городских округах приняты                     и реализуются программы профилактики правонарушений,                           на реализацию которых из местного бюджета выделено                          более 7 с половиной млн. рублей (7,6 млн. руб.).

 Совместно с Правительством края осуществлялось решение вопросов, связанных с построением и развитием правоохранительного сегмента аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Сегодня системы видеонаблюдения развернуты в 9-ти муниципальных образованиях края, установлено около                600-от (560) видеокамер с выводами на дежурные части органов внутренних дел. На данные цели из краевого бюджета местным бюджетам субсидировано почти 24 млн. рублей (23,7 млн. рублей)

Справочно: г. Хабаровск, г. Комсомольск-на-Амуре, г. Амурск,                            г. Вяземский, г. Советская Гавань, п. Переяславка, п. Хор, п. Чегдомын,                             с. Троицкое.

С помощью систем видеонаблюдения в 2017 году раскрыто                                      13 преступлений, выявлено 285 тыс. административных правонарушений                        (по линии ГИБДД).

Подготовлены и направлены предложения                                       по оборудованию системой видеонаблюдения парковой зоны стадиона имени Ленина (на рассмотрении в Администрации                           г. Хабаровска).

В тоже время, имеется ряд проблемных вопросов, которые оказывают негативное влияние на пресечение и раскрытие «уличных» преступлений и правонарушений:

Первое – отсутствие единого ситуационного центра,                     на базе которого должно осуществляться постоянное визуальное наблюдение за местами, где установлены системы видеонаблюдения (до настоящего времени (с 2016 года) проект технического задания АПК «Безопасный город», в котором предусмотрен единый ситуационный центр, не согласован),

Второе – слабый функционал существующих видеокамер, который не позволяет автономно зафиксировать правонарушения и подать сигнал оператору (выстрел, крик, контроль за массовым скоплением граждан и т.п.).

В настоящее время по различным причинам                                    в г. Хабаровске не работает более ста видеокамер – каждая четвертая (103 из 387, в т.ч. 9 передают информацию с помехами) (из 387).

 

*****************

В крае идет активный процесс повышения степени участия гражданского общества, органов власти                               на муниципальном уровне в охране общественного порядка.

В том числе этому способствует и решение вопросов  социальной поддержки дружинников, выдача им удостоверений и отличительной символики (Закон Хаб. края № 188 от 25.04.2012).

Сегодня действует 146 народных дружин, объединяющих         в своих рядах более 1-й тысячи 300-т человек (1362 чел.).

С помощью дружинников раскрыто 27 преступлений, пресечено свыше 1200 административных правонарушений (1288). С их участием проведено более 4-х тысяч (4387) рейдовых мероприятий.

Принимаемые меры позволили снизить количество преступлений, совершенных на улицах и в общественных местах (10186, -15,5%, в т.ч. на улицах6545, -12,1%),повысить личную                   и имущественную безопасность граждан.

В структуре «уличной» преступности значительно снизилось количество тяжких и особо тяжких составов (-27,0%, 876), убийств(-50,0%, 17), тяжкого вреда здоровью(-6,6%, 57),                   краж  (-17,7%, 2510),грабежей(-15,9%, 523),разбоев(-43,6%, 31).

Важная роль в системе профилактики правонарушений, обеспечении правопорядка на улицах и общественных местах отводится так называемым «микрорайонам безопасности».

В настоящее время в 3-х микрорайонах г. Хабаровска создана полномасштабная система безопасности, где на базе участкового пункта полиции функционирует «Микро ПЦО», интегрировавший в себе системы видеонаблюдения дворовых территорий 3-х ТСЖ (улицы Вахова, Сысоева и переулок Инский, ТСЖ «Уют», «Трио», «Соната»).

Анализ практики внедрения системы подтверждает                        её эффективность. За  2016 - 2017 годы в микрорайоне не было совершено тяжких и особо тяжких преступлений, краж                            из квартир, угонов транспортных средств.

Нами подготовлены и направлены в Правительство предложения о разработке плана мероприятий                                         по дальнейшему развитию таких микрорайонов, как в городе Хабаровске, так и в Комсомольске-на-Амуре.

******************

Приоритетную роль в работе по обеспечению правопорядка играют участковые уполномоченные полиции.

Именно они первые приходят на помощь людям, больше всего общаются с населением, а в отдаленных районах края, по сути, являются, единственными представителями органов исполнительной власти.

Сегодня работают 460 участковых и помощников участковых, из которых 150 обслуживают сельскую местность (или 33% от всех УУП).

В прошлом году ими раскрыто свыше 2,5 тысяч преступлений (2548) и предупреждено более 30-ти тысяч правонарушений (30337).

Справочно: штат УУП – 462 ед. (некомплект – 31 ед.), помощники УУП – 34 ед. (некомплект – 5 ед.).

Вместе с тем, требует системного подхода работа                            по поддержанию на высоком уровне материально-технической базы службы участковых, ее развитие и закрепление кадрового ядра.

В крае действует 122 участковых пункта полиции, муниципалитетами выделено 17 служебных квартир                           для участковых, 4 – приобретено за счет средств Управления.

Каждый третий участковый пункт требует проведения капитального и косметического ремонта (38 из 122).

Имеется дополнительная потребность 13-ти участковых пунктов полиции (в Хабаровском районе).

Справочно: недостает 144 автомобиля (положено 310, в наличии 166), порядка 30 катеров, лодок и снегоходов (положено 84, в наличии 53), 230 ед. компьютерной техники (положено 462, в наличии 232).

Решение этих задач видим через адресное финансирование районов и муниципальных программ.

**********************

Во взаимодействии с органами и учреждениями системы профилактики проделана большая работа                                             по декриминализации подростковой среды, в том числе                       в рамках межведомственных комплексных оперативно-профилактических операций «Подросток» (с мая по октябрь), «Дети России» (апрель, ноябрь).

В период летней оздоровительной компании организованными формами занятости охвачено порядка 80% несовершеннолетних.

На сегодняшний день на профилактических учетах                        в органах внутренних дел состоит свыше 1700 (1753) несовершеннолетних правонарушителей, а также более                      2-х тысяч (2280) неблагополучных родителей.

В 2017 году поставлено на учет порядка тысячи (1032) родителей, отрицательно влияющих на детей.

К административной ответственности за неисполнение обязанностей по содержанию и воспитанию детей привлечены более 10,5 тысяч родителей (10524), порядка 15 (14) – к уголовной ответственности за жестокое обращение с детьми, около                  100-та (94) - лишены родительских прав.

В органы внутренних дел доставлено более полутора тысяч (1541) безнадзорных подростков, из них без малого                    800 (792) – помещены в учреждения системы профилактики.

Реализованные меры способствовали снижению уровня подростковой преступности (с 7,8% до 6,7%), а также количества преступлений, совершенных несовершеннолетними (-24,7%),                           в т.ч. ранее имевшими криминальный опыт (-23,3%).

 

********************

Обеспечен комплексный подход к повышению безопасности дорожного движения.

Проведены целенаправленные мероприятия по снижению аварийности на пассажирском транспорте (более 150 рейдов                с ДМУГАДН), в результате которых выявлено более 7-ми тысяч (7315) нарушений ПДД (водителями автобусов при осуществлении пассажирских перевозок).

Выявлено порядка 70-ти (68) автобусов с признаками изменения заводской маркировки, аннулирована регистрация                                 около 30-ти (28) транспортных средств, к административной ответственности привлечено более 500-от должностных                        и юридических лиц (389 – должностных и 149 юридических)

Реализуя приоритетные мероприятия по профилактике аварийности с участием «нетрезвых» водителей,                                   от управления отстранены более 6,5 тысяч человек (6792, вместе с отказом от мед.освид.).

В отношении данных лиц за повторное вождение                             в состоянии опьянения (-12,4%) возбуждено порядка 1-й тысячи                               200-т уголовных дел (1199).

С помощью автоматизированных средств фото и видео фиксации выявлено около 300-от тысяч административных правонарушений (-22%, 285 657).

Развитие системы видеоконтроля идет не первый год.         Это, безусловно, и серьезный рычаг в профилактике дорожно-транспортных происшествий и пополнение бюджета.

В прошедшем году на ее развитие из краевого бюджета было выделено более 90 млн. рублей (93,5 млн. руб.).

 

Справочно: В Хабаровском крае действует единая система фото-, видео фиксации нарушений ПДД, состоящая из 22 стационарных рубежей («КРИС-С», «КОРДОН» и «АЗИМУТ») и  20 передвижных комплексов («ПАРКОН»).

 

В текущем году запланировано обустройство 20-ти рубежей контроля нарушений правил дорожного движения.

Итогом комплексных усилий стало снижение:

- числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях людей (-4,7%, со 150 до 143),в том числе детей (-20,0%, с 5 до 4);

- тяжести последствий от ДТП (с 6,0 до 5,5);

- дорожно-транспортных происшествий по причине неудовлетворительных дорожных условий (-12,2%, с 1043 до 916; погибло (-2,7%), ранено (-4,5%)).

*****************

Одним из ключевых направлений для нас является контроль за соблюдением иностранными гражданами российского законодательства. В рамках осуществления миграционного контроля, проведено более 5-ти тысяч (5079) мероприятий, в том числе 2 крупномасштабные операции («Лесопромышленный комплекс», «Нелегал-2017»).

Выявлено свыше 20-ти тысяч нарушений миграционного законодательства (22860).

По решениям суда выдворено порядка 900-т иностранных граждан (898), депортировано - 36.

В результате продолжилось снижение числа преступлений, совершенных иностранными гражданами                         и лицами без гражданства (-30,7%, 165), не допущен рост совершенных в отношении них (ур., 153).

Положительно решен вопрос о создании                                        в г. Комсомольске-на-Амуре специального учреждения                     для временного содержания иностранных граждан, подлежащих депортации (на 50 койко-мест).

*****************

Важным направлением работы органов внутренних дел остается декриминализация экономики, противодействие коррупции и участие в создании здоровой деловой среды.

Каждое второе (55%) выявленное органами внутренних дел экономическое преступление  - относится к категории тяжких                  и особо тяжких (395 из 719),каждое пятое - совершено в крупном               и особо крупном размерах (144 из 719).

Установленный размер ущерба экономике превысил                        1,5 млрд. рублей (1 млрд. 584 млн. рублей, возмещено - 56,8%).

Организованы и проведены крупномасштабные оперативно-профилактические операции и мероприятия: «Лес», «Путина», «ТЭК», «Алкоголь».

Возросло число выявленных преступлений коррупционной направленности (+19,0%, 182), в том числе тяжких и особо тяжких (+27%, 141), должностных преступлений (+27,1%, 61),фактов взяточничества (+28,3%, 59).

Возросла и статусность фигурантов, о чем свидетельствуют результаты нашей работы, получившие широкий общественный резонанс.

Справочно:возбуждены уголовные дела:

- в отношении главы муниципального предприятия «Водоканал» по факту мошеннических действий с бюджетными средствами  в размере более 133 млн. рублей, предназначенных для строительства объекта «Водозаборные сооружения Тунгусского месторождения в г. Хабаровске»;

- в отношении руководителя хабаровского муниципального предприятия «Горсвет», по факту получения взятки (500 тыс. рублей) и злоупотребления должностными полномочиями.

 

В тесном взаимодействии с ФСБ и прокуратурой выявлено                  10 преступлений, связанных с нарушениями законодательства                   на предприятиях оборонно-промышленного комплекса (3 –                    в следствии УМВД России по Хабаровскому краю, 7 – в военно-следственном комитете).

Справочно:

- направлено в суд уголовное дело в отношении руководства                                       ОАО «179 судоремонтный завод» по факту растраты около 1 млн. рублей предприятия, путем заключения фиктивных договоров подряда на выполнение ремонтных работ;

- продолжается оперативное сопровождение уголовного дела, по факту хищения денежных средств должностными лицами ОАО «Хабаровский радиотехнический завод», перечислив их на счета аффилированных организаций за фиктивную поставку и установку деталей военного назначения                                (4 эп. преступной деятельности).

 

*****************

В рамках борьбы с незаконным оборотом наркотиков, усилена борьба с наркосбытчиками, а также групповыми                        и организованными формами наркопреступности.

Организована и проведена комплексная межведомственная операция «Мак».

Органами внутренних дел выявлено свыше 1-й тысячи             700-от наркопреступлений (+26,7%, 1734), более трети из которых, совершены в крупном и особо крупном размерах (35,8%, 621), порядка 60% -  относятся к категории тяжких и особо тяжких (58,1%, 1008).

Более чем на 50% возросло количество задокументированных фактов сбыта (+50,6%, 592). Пресечена деятельность 6-ти притонов для потребления наркотиков.

В рамках противодействия групповым формам наркопреступности раскрыто 38 преступлений (-28,5%), в том числе пресечена деятельность 4-х организованных преступных групп (-78,9%).

Из незаконного оборота изъято порядка 300-т кг наркотических средств (289,014 кг).

 

Справочно: наркотические ср-ва: каннабисной группы – 261,3 кг; опийной группы – 1,099 кг; синтетические наркотические средства –  26,5 кг.

 

Основной упор направлен на перекрытие каналов поставок синтетических наркотиков, в основной своей массе поступающие в Хабаровский край с западных регионов России посредством сети Интернет.

Во взаимодействии с региональным УФСБ                                      в  г. Хабаровске задержан гражданин (Бугуев), у которого изъято почти 16 кг производного «синтетики» или более 30-ти тысяч разовых доз (31864 разовых доз).

В декабре возбуждено уголовное дело в отношении группы лиц с участием несовершеннолетних, занимавшихся распространением синтетических наркотиков на территории города Хабаровска с помощью сети «Интернет» и путем так называемых «закладок». В роли «закладчиков» выступали несовершеннолетние (изъято 6,5 гр. N-метилэфедрона).

 

*********************

В качестве приоритетов рассматриваем противодействие организованной преступности, как наиболее опасной формы криминальных проявлений.

В прошлом году раскрыто почти 90 преступлений (89, -35,0%), совершенных в составе организованных преступных групп. Пресечена деятельность 2-х банд. К уголовной ответственности привлечено 180 участников организованных групп (+11,8%).

Справочно:в качестве примеров, можно привести:

- пресечение деятельности 2-х организованных преступных групп, занимавшихся в г. Хабаровске и г. Комсомольске-на-Амуре организацией                            и проведением азартных игр по принципу «казино» (установлено 12 участников);

- ликвидацию банды (6 участников), специализирующейся на совершении вооруженных разбойных нападений и вымогательствах, уголовные дела направлены в суд (доказано 9 эпизодов преступной деятельности);

- пресечение деятельности 4 преступных групп, совершавших квалифицированные мошенничества в сфере автострахования путем инсценировки дорожно-транспортных происшествий с участием автомобилей (всего установлено 15 участников).

 

********************

Совместно с коллегами из Федеральной службы безопасности и прокуратуры проведена большая работа                      по противодействию проявлениям экстремизма                                   и терроризма.

Предпринимались меры, в первую очередь, упредительного характера.

Надо признать, что апрельские события прошлого года, связанные с вооруженным нападением на сотрудников УФСБ,                  иряд других факторовтребуют от нас постоянного внимания                          и готовности к оперативному реагированию.

Справочно:

Выявлено 23 преступления экстремистской направленности (+4,5%),                          все они являются превентивными. Зарегистрировано 6 преступлений террористического характера (-60,0%).

Экстремистские:

- ст. 280 УК РФ (публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности) - 7;

- ст. 282 УК РФ (возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства) - 14;

- ст. 282.1 УК РФ (организация экстремистского сообщества) - 2;

Кроме того, военным следственным комитетом возбуждено 9 уголовных дел экстремистской направленности (не входят в статистику ИЦ).

Террористические:

- ст. 205 УК РФ – 1;

- ст. 205.1 УК РФ  - 3;

- ст. 205.2 УК РФ – 1;

- ст. 205.5 УК – 1.

********************

В целом, уровень взаимодействия с коллегами                                   по правоохранительному блоку, поддержка со стороны Губернатора и Правительства края, депутатского корпуса позволили нам сохранить результативность работы, исключить воздействие негативных факторов на оперативную обстановку.

Отмечу, что по итогам 2017 года Хабаровский край вошел в число 53 территориальных органов внутренних дел России, функционирующих в условиях среднего уровня криминогенной напряженности.

Об этом свидетельствуют также результаты проведенного мониторинга общественного мнения населения края (проведены УССИ ФСО России по ДФО), согласно которому возросло количество граждан, положительно оценивающих эффективность нашей деятельности (с 42,8 до 44,2%), а также доверяющих полиции                    (с 42,6% до 45,2%).

В целом на территории края сократилось количество тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе убийств                     (-7,9%), фактов причинения тяжкого вреда здоровью (-11,5%), разбойных нападений (-22,9%), грабежей (-15,8%).

Меньше совершено краж (-15,0%), в т.ч. из квартир (-5,8%)                          и автотранспорта (-17,2%), хищений с использованием средств мобильной связи (краж: -46,2%) и сети Интернет (краж: -73,2%, мошенничеств: -14,0%), преступлений, совершенных на бытовой почве (-25,6%), лицами, ранее судимыми (-12,4%), в состоянии алкогольного опьянения (-16,0%) и наркотического возбуждения               (-43,4%),  без постоянного источника дохода (-8,0%).

Снижено количество граждан, погибших от преступных посягательств (-6,5%), а также лиц, которым причинен тяжкий вред здоровью (-8,2%).

За год установлены виновные в совершении более                         13-ти тысяч преступных посягательств (-12,9%, 13082), к уголовной ответственности привлечено почти 12 тысяч человек (11972),                  за совершение административных правонарушений – более                 600-ста тысяч (670732), в том числе по линии ГИБДД – порядка 580-ти тысяч (583749).

Мы сохранили тенденцию к повышению раскрываемости преступлений (с 53,4% до 55,3%). На 2,5 тысячи снизили остаток нераскрытых преступлений (-19,4%).

За последние три года уровень преступности на 100 тысяч населения значительно сократился (2017 г. – 1802, 2016 г. – 2025,                 2015 г. – 2312).

******************

Уважаемый Сергей Леонидович! Уважаемые депутаты!

Регламент заседания не позволяет мне в полной мере осветить все стороны нашей повседневной деятельности.

Конечно же, наряду с положительными моментами есть немало проблем, требующих решения в текущем году:

- в центре нашего внимания остаётся работа                                по противодействию экстремизму и терроризму, организованной преступности;

- серьёзная работа предстоит по линии противодействия преступлениям против собственности, особенно мошенничествам с использованием средств мобильной связи                    и сети Интернет;

- стратегическим приоритетом стоит задача обеспечения сохранности всех видов бюджетных средств, в том числе выделенных на реализацию государственных проектов развития территорий опережающего социально-экономического развития, противодействие коррупционным проявлениям.

Справочно: по данному направлению в 2017 году возбуждено 1 уголовное дело (всего с начала реализации проектов ТОСЭР возбуждено 3 уголовных дела              (2 – 2016 г., 1 – 2017 г.)  и 1 административное производство).

Так,  в феврале 2017 г. возбуждено уголовное дело в отношении первого заместителя директора департамента муниципальной собственности                             г. Хабаровска Анисимова А.А., который совершил незаконные действия, выразившиеся в невозможности начала строительства «Аквапарка»                                  в г. Хабаровске, с привлечением иностранного инвестора (Южнокорейской компании «Maritz»). Установлено, что практически на каждом этапе прохождения разрешительных процедур застройщик столкнулся с незаконными требованиями администрации г. Хабаровска. Общий ущерб составил более 220 млн. рублей.

- актуальными остаются вопросы обеспечения безопасности дорожного движения;

- предстоит обеспечить безопасность ряда серьезных мероприятий – это президентские выборы, выборы Губернатора края, мэра г. Хабаровска, а также ряд спортивных и культурных мероприятий как всероссийского,                                    так и международного уровней.

 

В завершение выступления хочу поблагодарить депутатский корпус Законодательной Думы Хабаровского края за сотрудничество с нашим ведомством и лично                            Сергея Леонидовича за оказываемое содействие.

Надеюсь, что и в дальнейшем наше сотрудничество будет таким же плодотворным, отвечающим интересам края.

На этом я завершаю свой доклад и готов ответить                           на интересующие Вас вопросы!

Спасибо за внимание !

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России